20260913-西南证券-2026年西南研究周刊九月第二期_外资再投资新政落地_多赛道纵深推进_15页_1mb

外资再投资新政落地，多赛道纵深推进总结

核心内容

2026年9月，国内多项重要政策密集落地，涵盖金融、乡村振兴、医保及产业改革等多个领域。政策主线聚焦资本补充、乡村振兴、民生保障与金融改革，兼顾稳增长与防风险。重庆出台16条举措鼓励外商投资企业境内再投资，推动营商环境优化，促进外资持续流入。同时，多地发布“十五五”产业规划，重点布局数字经济、高精尖产业、汽车新能源与智能装备、先进材料与绿色低碳、生命健康与内需产业等领域，形成多赛道纵深推进格局。

主要观点

1. 宏观政策支持

• 金融企业增资：财政部通过特别国债及烟草总公司合计增资3600亿元，支持国有大行、政策性金融机构和保险机构补充资本，提升其风险抵御能力。
• 乡村振兴投入机制优化：六部门联合发布乡村振兴投入机制实施方案，推动“三农”投入从财政单向输血转向多元资本协同，拓宽债券、股权等直接融资渠道，重点支持种业、农业科技等领域。
• 医保提质行动：七部门联合开展医保提质专项行动，允许缴费年限按月累计和跨制度折算，探索“个人缴费+平台补贴”模式，推动医保从“广覆盖”向“提质量”转变。
• 金融“十五五”规划：《金融强国建设“十五五”规划》发布，明确金融治理逻辑由规模扩张转向质效优先，货币政策逐步淡化数量型目标，更加注重利率调控。

2. 渝城经济前沿速递

• 重庆鼓励外资再投资：重庆市出台16条举措，从投向引导、经营便利、保障提升三方面完善政策体系，推动外资在渝再投资。
• 重点支持领域：引导外资投向“33618”现代制造业集群、“9611”现代服务业体系与“416”科技创新布局，支持设立研发中心、参与技术攻关。
• 优化营商环境：建立外资再投资项目库与专班协调机制，推进信息报告试点和跨部门信息共享，提升境外人员服务便利性。

3. 产业纵深推进

(1) 数字科创与人工智能

• 政策支持：北京、湖北、重庆等地发布“十五五”规划，推动智算基础设施、国产技术验证平台、人工智能应用场景建设。
• 渝企动态：重庆“疆算入渝”工程算力实现规模化交付，联硕电脑与海光信息合作完善信创全产业链。

(2) 汽车新能源与智能装备

• 政策支持：工信部发布“人工智能+软件”专项行动方案，明确2028与2030年行业发展目标。重庆获批国家人工智能产业创新应用先导区。
• 渝企动态：小马智行落户西部科学城重庆高新区，布局Robotaxi研发、测试与商业化运营；川仪股份、鑫源智造发布公司治理相关公告。

(3) 先进材料与绿色低碳

• 政策支持：重庆六部门发布碳配额融资十条措施，盘活企业碳配额资产，推动绿色低碳产业发展。
• 渝企动态：再升科技使用闲置募集资金进行现金管理；太阳能收到大额国家可再生能源补贴资金，改善企业现金流。

(4) 生命健康与内需产业

• 政策支持：国家加快民生领域立法修法，医保目录更新，推动医保高质量发展。重庆出台生物医药进出境特殊货物联合监管方案，提升监管效率。
• 渝企动态：智飞生物获司美格鲁肽注射液生产注册受理；华森制药召开半年度业绩说明会；医疗器械零部件研发制造项目落户双福工业园。

关键信息

• 财政注资：财政部通过特别国债出资3000亿元，与烟草总公司共同注资3600亿元，支持金融机构资本补充。
• 医保改革：允许灵活就业人员、农民工、新就业形态人员缴费年限按月累计和跨制度折算，探索平台补贴模式。
• 重庆政策亮点：推动外资再投资，优化营商环境，完善产业链，加快人工智能和信创产业发展。
• 资本市场表现：本周A股震荡下行，通信板块逆势上涨，金融与科技方向分化明显。四季度算力链板块或迎修复机会。
• 风险提示：政策传导存在时滞，社会资本参与意愿不足；地缘政治风险、区域经济政策不确定性、产业项目落地风险及资本市场波动风险需重点关注。

总结

本报告总结了2026年9月国内宏观政策与产业动态，重点分析了重庆在外资再投资、数字经济、汽车新能源、先进材料、生命健康等领域的政策支持与企业动态。整体来看，政策导向从规模扩张转向质效优先，推动经济高质量发展与结构优化。同时，资本市场表现分化，需关注政策落地效果与行业修复机会。风险方面，政策传导、地缘政治、区域竞争及市场波动等因素可能对投资产生影响，投资者应谨慎评估自身风险承受能力。