20231011-IMF-The_Managing_Director_39_s_Global_Policy_Agenda,_Annual_Meetings_2023_Building_Shared_Prosperity_and_Collective_Resilience_6页_1mb

IM分管理理人的全球政策议程：建设共同繁荣与集体韧性

经济复苏情况与挑战

• 全球经济复苏缓慢且不均衡，目前预测中期内的全球增长动力较弱，尤其是在贸易碎片化、债务水平高企和利率可能长期偏高等背景下。
• 主要经济体中仅美国完全恢复至疫情前趋势；多数新兴市场和发展中经济体（EMDEs）和低收入国家（LICs）增长前景堪忧，尤其是债务风险和贫困问题严峻。
• 欧洲和中国的产出仍低于趋势水平，非洲和脆弱状态小国的复苏势头尤为脆弱。

政策重点与优先事项

1. 恢复通胀目标：央行需在保持货币政策数据依赖调整的同时，继续将焦点放在持久地恢复物价稳定上。
2. 金融稳定：政策制定者需用尽所有政策工具来应对潜在的金融不稳定，包括宏观审慎措施和加强对房地产等领域的监督。
3. 重建财政缓冲：财政政策应在紧缩基调下收紧，以提供缓冲并准备应对未来冲击，保护脆弱国家和群体。
4. 促进可持续和包容性的中长期增长：结构改革应聚焦于促进包容增长、推动绿色转型，并鼓励劳动力市场参与。

强化金融安全网（GFSN）

• IMF作为全球金融安全网的核心，通过其资源储备和财力支持成员应对金融不稳定。
• 增加特别提款权（SDR）6500亿的分配，为低收入国家提供资金支持，特别是通过扶贫、增长、脆弱和灾难救济信托（PRGT、CCRT、RST）提供优惠贷款，帮助应对紧急资金需求和债务风险。
• 剑指金融安全网的弱点，比如债务重组协调、透明度，建立更完善的执行能力评估和应急融资工具（如灵活信贷线FCL、临时 Liquidity 线 SLL）。

应对气候、数字和性别挑战

• 推动气候转型：分析应对脱碳模式，辅助成员设计/实施碳定价机制，也为脆弱国家提供气候融资。
• 推进数字化：鼓励金融包容，促进数字经济和公共基础设施平台的建设。
• 再放大性别差距的影响，寻求在设计政策授权改革以体现性别视角。

维护宏观/公共财政/债务可持续性等相关议题

• 主张增加官方债权人在债务重组中的协调，支持及时解决债务可持续性问题。
• 发起《IMF 条件性赠款纲要》（CD4），加强机构治理与分析。
• 推出共同债务处理框架（CF），加强债务处理透明度与协调，特别是与世界银行（WB）合作。

应对深层次脆弱性及合作

• 关注国家系统性问题和跨国挑战，特别是日益增多的经济分裂趋势和气候变化威胁。
• 提出延长PRGT现有额度、探讨债务减免和支持更多SDR自愿分配，来缓解债务负担。
• 通过新技术、培训等专业发展举措，提升脆弱国家的宏观审慎管理能力。

数据与信息基础设施

• IMF继续与合作伙伴协作，改善公共数字基础设施，推广跨境支付和平台。
• 专门指导官方为贫困国家建立国家储备池。

运营、赠款与财务状况

• 增加，提高透明度和运营效率。
• 披露最新统计、报告数据，公开资金流动与部署情况。