世界银行-保加利亚——25-FY29财年国家伙伴关系框架（英）_85页_1mb

国别合作框架（CPF）2025-2029年总结

1. 核心内容

• 背景：保加利亚转变为以知识和智能增长为基础的经济，但面临低迷增长、区域发展不均、机构能力不足等问题。
• 合作框架：聚焦于增强竞争力和社会包容、低碳经济转型两大高层结果（HLOs），提升机构能力和推动数字化转型。

2. 主要目标与重点领域

• HLO 1：增强竞争力和社会包容
  • 提升市场竞争力、推广数字政府、推动包容性区域发展。
  • 推动私营部门发展模式，包括私人资本介入和数字化农业。
• HLO 2：低碳与可持续经济
  • 发展可再生能源、提高能源效率、减少空气污染。
  • 瓜分机构协作，推进绿色交通系统开发。
• 交叉主题：机构能力：强调改进公共数据管理、公共采购流程、地方财政管理，提升政策执行力。

3. 核心议题及风险

• 经济与区域不均：保加利亚人均GDP仅为欧盟平均值的63.9%，区域差异大，最贫困地区的贫困率高达26.9%。
• 环境挑战：能源结构依赖化石燃料，碳排放强度高，空气污染严重。
• 政治不确定性风险：由于频繁的选举和执政党转换，项目的连贯性面临挑战。

4. 实施机制

• 五大支柱：知识导向、提高机构效能、促进私营资本、联合欧盟政策、提升可持续性。
• 执行策略：强化数据治理体系、知识产品交流、欧盟绿色转型框架合作。
• 性能记录：2017-2022期间的CPF被评为“Moderately Satisfactory”，展示了世界银行在知识分享、促进改革方面的突出贡献，但也认识到在绩效测量与私营资本结合方面存在不足。

5. 前景与建议

• 新方向：加强能源结构绿色化转型，推动地方数字经济和交通项目，确保边缘化群体的参与。
• 改进方向：更注重区域包容性增长，政策实施中更多纳入性别平等视角。

总结建议

世界银行计划将在未来五年间，通过增强机构能力、推动绿色能源计划和社会包容项目，为保加利亚经济长期稳健转型增添推力，尤其是在利用欧盟资源和私营资本推动结构改革方面，展现更大潜力。