2010年-世界发展银行全球_Transforming_Settlements_of_the_Urban_Poor_in_Uganda___A_Secondary_Cities_Support_Programme_84页_2mb

报告摘要

总结：Transforming Settlements of the Urban Poor in Uganda - A Secondary Cities Support Programme (TSUPU)

核心内容

TSUPU（Transforming Settlements of the Urban Poor in Uganda - A Secondary Cities Support Programme）是Cities Alliance与乌干达政府合作的一项国家级计划，旨在通过改善城市治理、加强社区参与和推动政策对话，实现无贫民窟的包容性城市发展。该计划聚焦于乌干达的五个二级城市，通过系统性的干预措施，促进城市化过程中的可持续发展。

主要观点

城市化挑战：乌干达正经历快速城市化，预计到2035年，城市人口将占总人口的30%。城市化带来的土地、住房、服务等需求增长，以及资源短缺和治理薄弱，使得贫民窟问题日益严重。
城市治理与社区参与：TSUPU强调通过多方合作和社区参与来实现可持续的城市发展。政府、地方当局、社区组织和国际合作伙伴需形成有效伙伴关系，共同应对城市化带来的挑战。
政策与制度建设：计划支持乌干达政府制定包容性城市发展战略，推动土地政策、服务提供和治理机制的改革，以确保城市发展的系统性转变。
资金与资源分配：TSUPU通过建立机构框架，促进资金与政策的协调，确保资源有效分配至城市发展中。计划还旨在通过与世界银行等机构的合作，吸引额外投资。
性别与包容性：计划强调在城市发展中考虑性别、年龄和能力等多元因素，确保所有群体（包括妇女、青年、残疾人等）都能参与并受益于城市发展。

关键信息

项目目标

TSUPU的主要目标是：

提升城市治理能力：使至少50,000名贫民窟居民在五个选定的二级城市中积极参与权利保障与责任履行。
改善城市服务获取：提高至少50,000名贫民窟居民在五个选定城市中对市政服务的获取质量与数量。
推动政策改革：支持乌干达政府（国家与地方）与利益相关者共同制定和实施有效的包容性城市发展政策与战略，惠及全国200,000个贫民窟家庭。

地理范围

TSUPU计划覆盖以下五个二级城市：

Jinja：人口约132,150，年增长率3.2%，是乌干达第二大城镇，具有旅游和交通潜力。
Mbarara：人口约102,926，年增长率5.1%，是西南部地区的经济中心。
Mbale：人口约86,642，年增长率4%，是东部重要的商业枢纽。
Kabale：人口约54,407，年增长率4%，靠近卢旺达边境，具有旅游潜力。
Arua：人口约39,250，年增长率4%，是难民和跨境贸易的重要节点，近年发现石油资源。

实施与合作伙伴

TSUPU计划由以下机构共同实施：

Cities Alliance：作为牵头组织，提供国际经验与支持，监督项目进展，协调合作伙伴。
世界银行：作为关键合作伙伴，提供资金支持，推动城市投资项目，协调政府与社区之间的合作。
乌干达政府：包括三个主要部委：
- MoFPED：负责项目整体财务安排。
- MoLHUD：负责项目协调、监督、评估及政策对话。
- MoLG：负责地方治理监督，确保项目符合国家政策与法律要求。
其他合作伙伴：包括城市当局协会（UAAU）、Makerere大学、ESMAP、联合国人居署（UN-Habitat）、国际城市管理者协会（ICMA）等。

项目实施机制

项目周期为三年，包括筹备阶段。
强调通过多方合作实现目标，包括政府、社区组织、国际机构等。
建立机构框架，以促进资金、政策与行动的协调。
通过定期报告和评估机制确保项目透明与可持续。

项目意义

TSUPU是Cities Alliance全球计划“Land, Services and Citizenship for the Urban Poor (LSC)”中的首个国家级项目，旨在通过系统性的城市治理改革，避免贫民窟的形成，实现城市发展的包容性与可持续性。项目不仅关注五个选定城市，还计划通过经验分享，逐步扩展为全国性倡议，推动邻国间的合作与学习。