2013年-CEPS欧洲政策研究中心_Time_to_think_of_a_strategic_bargain_with_Russia_8页_190kb

文档内容总结

核心内容

本文档探讨了当前俄罗斯与欧盟及美国之间紧张的政治关系，并提出了一个四点倡议包，旨在通过战略性的合作与对话，推动俄西方关系从对抗转向合作与整合。作者认为，尽管当前关系恶劣，但通过明确的政治框架和务实的措施，可以实现关系的实质性改善。

主要观点

• 当前关系紧张：俄罗斯与西方在政治、能源和安全等领域存在严重分歧，导致双方互不信任。
• 俄西方关系的未来潜力：俄罗斯希望以可接受的条件融入欧洲，而西方也认识到与俄罗斯合作的重要性，特别是在面对亚洲崛起和多极化世界格局时。
• 战略转变的可能性：通过一系列实质性举措，可以打破当前的对立局面，建立真正的战略伙伴关系。

关键信息

1. NATO与俄罗斯

• 北约是关键：即使存在分歧，北约与俄罗斯在安全威胁上有共同利益，应加强合作。
• 倡议：
  • 邀请俄罗斯就加入北约的可能性进行对话，推动建立新的合作框架。
  • 建立新的政治机制，如G4峰会（欧盟、俄罗斯、美国、北约），以促进高层对话。
  • 推动部分北约任务向俄罗斯开放，例如反恐、防扩散、危机管理等。

2. 欧盟与俄罗斯

• 欧盟与俄罗斯关系：尽管俄罗斯不愿接受欧盟的法律体系，但双方仍有合作空间。
• 倡议：
  • 签署新的全面条约，聚焦于三个战略重点：免签旅行、自由贸易、能源投资规则。
  • 推动技术性措施，如电子旅行授权系统和生物识别技术，以确保免签政策的可行性。
  • 通过自由贸易协定，促进俄罗斯经济融入国际体系，提升其产业竞争力。

3. 乌克兰、北约与欧盟

• 乌克兰的挑战：乌克兰在民主巩固、国家统一和加入西方机构方面面临复杂局面。
• 倡议：
  • 向乌克兰提供明确的加入北约和欧盟的前景，包括制定会员行动计划（MAP）。
  • 欧盟和北约应协调立场，避免内部分歧阻碍乌克兰的整合进程。
  • 虽然法国和德国持反对意见，但其他成员国支持乌克兰的加入前景。

4. 解决“ simmering conflicts ”

• 四个冲突地区：包括德涅斯特河左岸（Transnistria）、阿布哈兹（Abkhazia）、南奥塞梯（South Ossetia）和纳戈尔诺-卡拉巴赫（Nagorno Karabakh）。
• 倡议：
  • 通过外交和经济手段，推动这些地区的和平与稳定。
  • 促进当地经济与社会融合，减少暴力风险。
  • 建立统一的外交立场，以改变俄罗斯在这些地区的强硬态度。

结论

• 战略转折点：通过明确的对话和合作框架，可以推动俄西方关系进入新的阶段。
• 政治与经济协同：在政治上给予俄罗斯加入北约和欧盟的前景，在经济上通过贸易和能源合作建立互信。
• 公众与政策制定者：需要在政策层面和公众层面同时提升合作的吸引力，以实现真正的战略转变。

附录：相关文件与报告

• CEPS Paperbacks：

  • A Different Country: Russia's Economic Resurgence，Lucio Vinhas de Souza，2008
  • Engaging Central Asia: The European Union's New Strategy in the Heart of Eurasia，Neil Melvin (ed.)，2008
  • Travels among Europe's Muslim Neighbours: The Quest for Democracy，Joost Lagendijk，2008
  • Who is a normative foreign policy actor? The European Union and its Global Partners，Nathalie Tocci (ed.)，2008
  • Beyond Bali: Strategic Issues for the post-2012 Climate Change Regime，Christian Egenhofer (ed.)，2008

• CEPS Task Force Reports：

  • The New Basel Capital Accord: Remaining Challenges，Rym Ayadi，2008
  • Towards a Long-Term Climate Strategy for Actions: Measures for Structural Change and Technology Diffusion on a Global Scale，Noriko Fujiwara and Christian Egenhofer，2008
  • Global Sectoral Industry Approaches to Climate Change: The Way Forward，Christian Egenhofer and Noriko Fujiwara，2008
  • Pouring Old Wine into New Skins? UCITS & Asset Management in the EU after MiFID，Karel Lannoo and Jean-Pierre Casey，2008
  • Energy Policy for Europe: Identifying the European Added-Value，Arno Behrens and Christian Egenhofer，2008
  • Corporate Taxation and the European Company Statute，Emrah Arbak，2008

• CEPS Special Reports：

  • Is Social Europe Fit for Globalisation? A Study of the Social Impact of Globalisation in the European Union，Iain Begg, Juraj Draxler and Jorgen Mortensen，2008
  • The European Commission after Enlargement: Does more add up to less?，Sebastian Kurpas, Caroline Gron & Piotr Maciej Kaczyński，2008

• CEPS Policy Briefs：

  • No. 159: A new budget for the European Union?，Alfonso Iozzo, Stefano Micossi and Maria Teresa Salvemini，2008
  • No. 158: Checks and Balances: Dividing the Directorate General for Justice, Freedom and Security in two - an Interior and a Justice branch，Hasso Lieber，2008
  • No. 157: Iceland on the brink? Options for a Small, Financially Active Economy in the Current Financial Crisis Environment，Daniel Gros，2008
  • No. 156: What Future for the Area of Freedom, Security and Justice? Recommendations on EU Migration and Borders Policies in a Globalizing World，Didier Bigo, Sergio Carrera and Elspeth Guild，2008
  • No. 155: Making sense of Sarkozy's Union for the Mediterranean，Michael Emerson，2008
  • No. 154: The Commission's New Border Package: Does it take us one step closer to a 'cyber-fortress Europe'?，Elspeth Guild, Sergio Carrera and Florian Geyer，2008
  • No. 153: What lessons can be...（未完成）