低空经济系列研究：空中交通管理篇：飞行保障体系加速搭建，低空基建蓄势待发_14页_1mb

交通运输：低空经济系列研究—空中交通管理篇总结

核心内容概述

本报告聚焦低空经济中的空中交通管理（ATM）体系构建，分析当前空域分类管理、空管运行机制及“湖南模式”经验，并提出低空基建领域的投资建议。报告指出，随着低空经济的快速发展，传统的空域与空管管理方式已难以适应新型飞行器（如eVTOL）的运行需求，亟需建立融合飞行的低空交通管理体系。

主要观点

1. 空域资源释放与分类管理

• 空域改革突破：国家首次划设 G + W 非管制类空域，将非管制飞行高度上限提升至 6000米，标志着低空空域管理进入新阶段。
• 分类管理原则：空域管理按照高度与飞行器类型进行分类，形成 管制空域、监视空域、报告空域 三类，并引入 灵活可转换空域 概念，以适应多样化飞行需求。
• E类空域扩展：E类空域（非管制）高度上限提升至6000米，为通航和无人机提供更多自由度，是低空经济规模化发展的前提。

2. 空中交通管理（ATM）体系构建

• 我国空域管理体系：由中央空管委统一管理，军航与民航分层管理，空域划设需报总参谋部批准。
• 空管服务内容：涵盖 空中交通服务、流量管理、空域管理，其中空中交通服务包括 ATC许可、通信、监视、情报 等。
• 飞行服务站（FSS）：作为低空飞行管理的重要平台，已形成 三级保障体系，包括国家、区域、飞行服务站层级，未来有望成为低空交通管理的关键支点。

3. 城市空中交通管理（UAM）的必要性

• 传统模式不足：现有空管体系无法满足eVTOL等新型飞行器的运行需求，城市低空交通管理（UAM）成为必然趋势。
• UAM发展路径：需结合传统空管体系与通用航空保障体系，构建新的 基于城市场景的空管模式。
• 全球趋势：美国、欧盟等国家和地区已开始探索UAM和AAM（先进空中交通）体系，我国也处于初步发展阶段。

4. “湖南模式”经验借鉴

• 首个全域试点：湖南是首个实施全域低空空域管理改革的省份，两年半内实现 3000米以下低空畅通，开辟 97条常态化航线。
• 管理模式创新：由 省级政府主导，形成 军地民协同机制，有效提升空域使用效率。
• 技术体系先行：长沙飞行服务站率先完成 系统直连 和 低空监视网络 建设，实现 100%覆盖，成为低空交通管理的典范。

关键信息

空域分类与管理

• A-E类：管制空域，适用于民航运输、通用航空等，需提供ATC服务。
• G、W类：非管制空域，适用于无人机、小型通航飞行器，对飞行器类型和高度有不同限制。
• E类空域特点：非管制飞行高度上限为 6000米，支持目视飞行，无需ATC许可和双向通信。

空管体系与飞行服务站

• 三级体系：国家信息系统、区域信息系统、飞行服务站，形成 一站式平台服务。
• 飞行服务站功能：连接多套系统，实现 快速审批，提升飞行计划申报效率。
• 建设现状：截至2023年底，全国建成 32个飞行服务站，建设完成率不足 50%，未来有望加速。

投资建议

• 关注领域：低空经济基建、空管系统、通信监视导航技术及设备。
• 投资逻辑：UAM作为低空经济的基础设施，将带动相关设备和服务需求，具备较大的市场潜力。
• 评级建议：强于大市（维持），基于低空经济政策支持和基础设施建设提速的预期。

风险提示

• 空域改革不及预期：政策推进或空域释放可能滞后。
• 政策落地不及预期：相关法规或细则可能未能及时出台。
• 技术进度不及预期：低空空管技术发展或设备研发可能落后于需求。
• 市场竞争加剧：随着低空经济的发展，相关领域竞争可能增强。

结论

低空经济的发展依赖于空域资源的释放与空中交通管理系统的升级。国家通过 G + W类非管制空域 划设和 E类空域 扩展，为低空飞行提供了更大空间。“湖南模式” 为全国提供了可借鉴的管理与技术经验，推动了低空空域的开放与运行效率的提升。未来，城市空中交通管理（UAM） 将成为低空经济发展的核心支撑，相关基建及技术投资机会值得关注。