2023-06-23-最高人民法院-中国环境司法发展报告（2022）_56页_2mb

中国环境司法发展报告（2022年）总体观察总结

1. 中国特色的环境司法专门化体系基本成熟

• 组织建设整体扩展： 截至2022年，全国环境资源审判专门机构数量同比增长12.89%，长江流域实现环境资源专门审判机构全覆盖，公益诉讼检察机构科学设立，推动司法组织专业化。
• 多元共治格局形成： 司法与执法部门通过跨区域协作机制，如“河长+检察长”“林长+检察长”和生态修复基地建设，强化了生态环境保护的协同效果。
• 规则体系完善： 绿色司法理念深入人心，司法政策和指导性案例发布数量增加，统一裁判标准，提升环境司法规范性。

2. 环境资源案件审判特色凸显，治理功效稳定施展

• 环境侵权案件： 数量显著下降（2022年同比下降1.64%），诉讼主体以自然人和企业为主，责任形式以赔偿损失为主，改判率低，需完善数人环境侵权审理机制。
• 环境行政诉讼： 制度趋于成熟，但需细化证据规则和程序，败诉率较低，主要因事实认定不清和程序问题。
• 环境刑事案件： 数量持续下降，罪名集中于资源要素犯罪，如污染环境罪和非法采矿罪。
• 环境公益诉讼： 案件数量小幅增长，但地域分布不均，类型以刑事附带民事公益诉讼为主，规则亟需优化，以提高适用性。

3. 环境司法重点领域得到突破，规范基础日益牢固

• 绿色原则在物权纠纷中的应用： 包括物权保护纠纷和相邻关系纠纷，但影响有限，多数为判决依据但不说理，需进一步规范。
• 能源诉讼发展： 包括民事、行政、刑事和公益诉讼，占比高但专门化水平低，能源犯罪刑法规制不全面，需完善能源专门化司法机制。

4. 深入推进环境司法改革，助力动能激发

• 改革方向： 推动环境司法专门化体系建设，深化专业化能力，提升治理效能，并通过数据化和生态修复手段赋能，支持“双碳”目标，助力全球环境治理体系发展。
• 未来展望： 健全组织体系、优化审判机制、强化队伍建设和法治理论研究，促进中国式环境司法现代化。

该报告 showcases 中国环境司法的全面进步，但也指出需在规则完善和标准化上进一步深化以应对挑战。