2015-10-19-全球化智库-气候变化蓝皮书_中国正在崛起的绿色共识_44页_1mb

气候变化蓝皮书：中国正在崛起的绿色共识

背景与共识

• 环境挑战：中国经济发展带来严重环境问题，如大气污染（89%主要城市未达标）、水污染和土壤污染，每年导致约170万人死亡，2000-2010年间造成GDP损失6.5%。
• 绿色共识：公众环保意识提升与政府政策转向结合，形成从中央到地方、政府到企业的环保共识，认识到需从重工业依赖向服务消费经济转型。
• 立场转变：气候变化应对从单边责任到全球合作，承诺2030年碳排放达峰，单位GDP碳排放比2005年下降60%-65%。

三大行动支柱

1. 能源结构调整：
   • 煤炭消费首次下降（2014年），可再生能源投资增加。
   • 能效提升：单位GDP能耗降幅近5%，支持清洁能源占比提高到2030年20%。
2. 基础材料业改革：
   • 钢铁、水泥等高耗能产业产能过剩，正通过技术升级与淘汰落后产能（如PM2.5排放治理）。
3. 环保政策创新：
   • 市场化工具：推进碳排放交易体系（2017年全国实施），研发环境税。
   • 执行机制：提升领导干部考核中环境权重，强化环境监测与基层落实。

政策建议与前景展望

• 提前达峰减排目标：争取2025年前达峰，协同国内转型、国际合作与技术创新。
• 加强环保体系：完成2020年国家环境监测系统建设，培训地方官员与公众，建立公平碳交易体系。
• 经济转型与全球竞争力：促进教育、人才政策与绿色技术创新，吸引人才与国际经验。
• 多赢效益：低碳转型将降低经济成本、增强就业、促进中国在全球气候治理中发挥领导作用。

结论

中国在2015-2020年间处于经济与环保转型的建议窗口期，绿色共识与政策体系的完善将支持实现减排目标，实现高质量可持续增长与全球责任担当。