中美经贸关系全景报告-人大_对外经贸-2018.08-64页_5mb

报告摘要

中美经贸关系全景报告总结

核心内容

本报告由中国人民大学重阳金融研究院与对外经济贸易大学中国WTO研究院联合发布，旨在分析中美经贸关系现状，探讨贸易摩擦的原因、影响及未来趋势，并提出政策建议，以促进两国经贸关系的持续发展。

主要观点

中美经贸关系的现状：中美互为第一大贸易伙伴，双边贸易额持续增长，但近年来因贸易摩擦而加剧。
贸易摩擦的背景：自2017年美国启动301调查以来，中美贸易摩擦不断升级，包括关税、技术出口限制和投资审查等多个方面。
中美贸易摩擦的深层原因：
- 美国贸易政策从多边自由化转向相对收益导向。
- 美国经济政策强调削减贸易逆差，但忽视经济结构与社会模式的影响。
- 美国对华政策调整，将中国视为战略竞争对手，试图通过技术封锁和投资限制来遏制中国的发展。
贸易摩擦的经济效应：
- 对双边GDP和出口均造成负面影响，其中中国受到更大冲击。
- 对就业市场影响复杂，美国部分行业受损，中国部分行业就业减少。
未来趋势研判：
- 短期内，美国可能继续实施第二轮制裁，但金额可能低于1000亿美元。
- 长期来看，中美经贸关系可能面临三种情况：第一种是通过谈判缓解摩擦；第二种是摩擦升级为贸易投资战；第三种是中美分道扬镳，多边体系被边缘化。
政策建议：
- 扩大对美商品进口，降低关税，提高市场开放度。
- 加强基础设施合作，推动双边投资协定谈判。
- 深化双向市场开放，促进技术与能源合作。
- 增强知识产权保护，推动公平竞争环境。

关键信息

一、中美双方经贸领域的重要关切

中方关注的经贸领域

美国对华高科技出口限制
- 原因：担忧中国技术进步、国家安全、技术转移及经济转型。
- 措施：通过实体清单、拒绝人员名单、警示清单等限制中国获取技术。
- 影响：中国技术引进成本增加，影响高技术产业发展；但长期促进自主创新。
美国对华投资审查
- 原因：国家安全审查、政治环境、投资结构及中美政治关系。
- 措施：CFIUS加强审查，限制中国对美科技投资。
- 影响：中国对美投资减少，美国失去技术市场，影响其经济利益。

美方关注的经贸领域

中美贸易逆差
- 原因：美国认为贸易逆差导致制造业岗位流失。
- 措施：加征关税、限制技术出口。
- 影响：中国贸易顺差扩大，但美国对技术依赖和就业岗位产生负面影响。
中国的市场准入问题
- 原因：美国希望中国进一步开放市场。
- 措施：要求取消外资限制，放宽市场准入。
- 影响：中国已大幅放宽市场准入，但美国仍对某些领域保持限制。
中国的知识产权保护
- 原因：美国认为中国存在技术窃取和知识产权侵权。
- 措施：301调查，强化知识产权审查。
- 影响：中国已加强知识产权保护，但美国仍对其持批评态度。
中国入世承诺的履行
- 原因：美国认为中国未完全履行入世承诺。
- 措施：通过WTO争端解决机制施压。
- 影响：中国已全面履行入世承诺，但美国仍对其存在误解。
中国的产业政策
- 原因：美国认为中国产业政策可能造成不公平竞争。
- 措施：通过制裁限制中国对美投资。
- 影响：中国产业政策具有开放性，未损害公平竞争原则。
中国国企改革问题
- 原因：美国认为中国国企获得政策倾斜。
- 措施：加强国家安全审查，限制国企对美投资。
- 影响：中国国企“走出去”面临挑战，但改革方向与美国要求趋同。
中国强制性技术转移问题
- 原因：美国认为中国存在技术转移压力。
- 措施：301调查，限制技术出口。
- 影响：中国坚持开放合作，未强制要求技术转让。

二、中美贸易摩擦及其经济效应分析

贸易摩擦事件回顾：2017年8月美国启动301调查，2018年3月加征关税，7月正式实施。
实施清单分析：美国分两阶段发布清单，涉及545种和114种产品，中国也相应发布反制清单。
经济效应分析：
- 对GDP的影响：美国受冲击较小，中国受冲击较大。
- 对出口的影响：美国出口下降1.83%，中国下降2.56%。
- 对就业的影响：美国部分行业就业岗位减少，中国部分行业就业受挫。

三、中美经贸关系的未来趋势研判

深层次原因：
- 美国贸易政策转向相对收益导向。
- 美国经济政策强调削减贸易逆差。
- 美国对华政策调整，将其视为战略竞争对手。
未来发展方向：
- 第一种情况：通过谈判缓解摩擦，但实现可能性较低。
- 第二种情况：摩擦升级为贸易投资战，但不太可能全面升级。
- 第三种情况：中美分道扬镳，多边体系被边缘化，可能带来更大损失。