中国促贸会：欧盟营商环境报告2023-2024_131页_5mb

欧盟营商环境报告2023/2024总结

核心内容概览

本报告分析了2023年欧盟营商环境现状及中欧经贸合作情况，指出欧盟在贸易保护主义、市场准入壁垒、非市场干预、社会环境变化及地缘政治影响等方面存在挑战，同时提出了中资企业在欧盟投资经营的十大建议。

主要观点与关键信息

一、中欧经贸合作现状

• 双边贸易保持韧性：2023年1-11月中欧双边货物贸易总额为7163.45亿美元，同比下降7.6%。中国仍是欧盟第二大贸易伙伴、第一大进口来源地、第三大出口市场。
• 中资对欧直接投资略有下降：2022年中资对欧盟直接投资流量为69.01亿美元，同比下降12.2%。主要投资国为卢森堡、德国和瑞典，主要投资行业为制造业、金融业等。
• 高层对话成果丰硕：第十次中欧经贸高层对话达成多项共识，包括宏观经济政策协调、投资协定签署、绿色与数字领域合作等。
• “一带一路”合作深化：近20个欧盟成员国与中国签署合作文件，中欧班列持续促进沿线国家联通，2023年1至8月累计开行11638列，同比增长10%。
• 绿色与数字合作前景广阔：双方在绿色经济、数字经济、人工智能等领域合作深化，共同应对全球性挑战。

二、欧盟营商环境总体问题

• 营商环境未明显改善：六成中资企业对欧盟营商环境评价一般，主要问题包括市场准入壁垒提高、生产成本上升、地缘政治影响及经济问题政治化。
• 《经济安全战略》收紧贸易与投资：将“去风险”概念工具化，导致部分成员国对中资企业采取对抗性政策，扩大出口管制范围，尤其关注敏感技术领域。
• 新增政策工具箱提高准入壁垒：各国纷纷建立或更新外商投资审查机制，使外资企业在欧盟投资难度加大。
• 滥用国家安全概念进行非市场干预：德国、意大利等国对中资企业实施严格审查，甚至叫停部分投资项目。
• 社会环境变化影响经营：部分成员国媒体对华舆论偏负面，且治安问题频发，影响企业正常经营。

三、中资企业十大建议

1. 践行真正的多边主义维护自由市场：支持以WTO为核心的多边贸易体制，推动公平、透明的国际经贸规则。
2. 推动中欧投资协定签署生效：为双向投资提供更开放的市场准入和更透明的监管。
3. 消除“去风险”对中欧经贸的负面影响：避免将“去风险”作为限制中资企业的工具。
4. 降低外资准入门槛：缩短审查时间，明确审查范围，减少政府自由裁量空间。
5. 审慎使用反补贴调查：鼓励新能源行业合作，为中欧贸易创造良好环境。
6. 明确军民两用物项出口管制范围：将自然人从“出口商”定义中移除，避免对研究人员过度管理。
7. 反对“脱钩断链”：引导成员国维护全球化方向，抵制单边主义。
8. 创造公平非歧视市场环境：保障中资企业公平参与公共采购，明确审查原因。
9. 提升政务服务水平：提高效率、降低成本，为中资企业提供全生命周期支持。
10. 维护全球产业链供应链稳定：加强国际合作，促进技术、市场和资金互补。

结构总结

第一章：中欧经贸合作现状

• 双边贸易韧性：尽管全球贸易低迷，中欧双边贸易仍保持一定韧性。
• 中资对欧投资：略有下降，但主要投资国和行业稳定。
• 高层对话成果：推动多领域合作，包括绿色、数字、经贸等。
• “一带一路”深化合作：促进互联互通，推动成员国经济发展。
• 中欧班列促进联通：成为亚欧运输新纽带，带动贸易增长。

第二章：欧盟营商环境总体问题

• 营商环境未改善：企业评价一般，市场准入壁垒增加。
• 政策工具箱扩张：各国设立外资审查机制，提高投资难度。
• 《外国补贴条例》实施：外资企业需履行更多合规义务。
• 新能源汽车反补贴调查：影响产业链，扭曲市场。
• 社会舆论与治安问题：部分国家媒体对华偏负面，治安恶化影响经营。

第三章：总体建议书

• 推动多边主义：维护WTO规则，实行贸易自由化。
• 降低市场准入壁垒：审慎使用反补贴调查，保障外资企业公平待遇。
• 避免国家安全干预：防止滥用“去风险”概念，限制对中资企业的非市场干预。
• 提升政府服务：优化营商环境，保障中资企业权益。
• 维护产业链供应链稳定：反对“脱钩断链”，推动国际合作。

第四章：市场准入

• 新增贸易保护工具：反吸收调查等手段提高贸易壁垒。
• 外资审查机制：德国、比利时、卢森堡等国审查趋严，影响投资。
• 建议与对策：提高审查透明度，明确适用范围，优化流程。

总体建议与展望

中资企业呼吁欧盟及成员国采取更开放、公平的政策，以促进中欧经贸合作，维护全球产业链供应链稳定，并推动绿色与数字经济领域的深度合作。