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Resumen del Programa de Trabajo de la ABE 2013

1. Introducción

El Programa de Trabajo de la Autoridad Bancaria Europea (ABE) para 2013 se basa en el Reglamento (UE) n° 1093/2010, que establece su mandato como autoridad supervisora de la UE. Este programa define los objetivos fundamentales, prioridades y tareas principales de la ABE en el ejercicio 2013, dentro del marco del nuevo Sistema Europeo de Supervisión Financiera (SESF).

El objetivo principal de la ABE en el ámbito de la regulación es desempeñar un papel esencial en la creación de un marco normativo único para el sistema bancario de la UE, contribuyendo a una competencia equitativa y a la mejora de la calidad de la regulación financiera. Las tareas se dividen en tres áreas principales: regulación, supervisión y protección de los consumidores.

El ejercicio 2013 será el tercero de funcionamiento de la ABE como institución plenamente constituida en el SESF. Para garantizar el cumplimiento del programa, se prevé un aumento de personal y presupuesto, pasando de 68 agentes temporales a 93, y del presupuesto de 20,7 millones de euros a 25 millones de euros.

2. Regulación

La ABE se enfoca en el desarrollo de un marco normativo único, especialmente en el ámbito de la DRC IV (Directiva sobre el Capital de los Bancos) y el RRC (Reglamento sobre la Regulación de los Riesgos de Liquidez). Se espera que la ABE contribuya a la aplicación efectiva de las normas de Basilea III a partir del 1 de enero de 2013.

Tareas principales:

• Capital: Mejorar la calidad del capital mediante el seguimiento continuo de los instrumentos de capital.
• Liquidez: Preparar la calibración de los coeficientes de liquidez y financiación estable, evaluando sus efectos.
• Remuneración: Desarrollar normas técnicas para identificar riesgos asumidos por los empleados y regular la remuneración.
• Apalancamiento: Evaluar el impacto de la introducción del coeficiente de apalancamiento.
• Normas técnicas: Fomentar la convergencia de prácticas supervisivas y promover la transparencia en el sector bancario.

Resultados previstos:

• 38 normas técnicas de regulación
• 24 normas técnicas de ejecución
• 21 directrices
• 15 informes
• 6 publicaciones
• 9 dictámenes
• 2 asesoramientos
• 13 áreas de mediación
• 31 notificaciones
• 5 tareas adicionales (asistencia en equivalencia, memorandos de entendimiento, etc.)

La alta concentración de plazos y el volumen de tareas exigen una priorización estricta. Las tareas de prioridad 1 se centrarán en las normas de Basilea III, mientras que las de prioridad 2 se emprenderán si no interfieren con las prioridad 1. Las de prioridad 3 no se completarán en 2013.

3. Supervisión

Las actividades de supervisión de la ABE se centrarán en la identificación, análisis y tratamiento de los principales riesgos del sector bancario de la UE. Se continuará con el seguimiento de los niveles de capital y la evaluación de los planes de recapitalización.

Tareas principales:

• Análisis temáticos: En áreas como la coherencia de los activos ponderados en función del riesgo (APFR), la sostenibilidad de los modelos de negocio y la calidad de los activos.
• Informe y transparencia: Priorizar la ejecución del marco común de elaboración de informes (COREP y FINREP) y promover la transparencia en el sector bancario.
• Evaluación de riesgos: Preparar informes sobre riesgos transsectoriales en colaboración con el Comité Conjunto y remitirlos al CEF-PEF.
• Convergencia de supervisión: Promover la convergencia en prácticas supervisivas a través del intercambio de información entre autoridades nacionales, y el desarrollo de indicadores y paneles de control de riesgos.
• Colaboración con colegios de supervisores: Seguir apoyando y supervisando el trabajo de los colegios de supervisores, especialmente en relación con 40 grupos bancarios transfronterizos.

Actividades de mediación:

La ABE desempeñará un papel en la mediación vinculante y coordinará las acciones de las autoridades nacionales en situaciones de crisis.

4. Protección de los consumidores

La ABE asume una responsabilidad general en la protección de los consumidores y promueve la transparencia, sencillez y equidad en los productos y servicios financieros. Para ello, ha creado una unidad independiente dedicada a esta función.

Tareas principales:

• Análisis de tendencias de consumo: Recopilar y analizar datos sobre la comercialización minorista de productos estructurados.
• Directrices de gestión responsable: Finalizar las directrices sobre créditos hipotecarios, retrasos en pagos y periodos de gracia.
• Normas técnicas: Desarrollar normas sobre el seguro de responsabilidad profesional.
• Eventos: Organizar un "Día del Consumidor" junto con unidades de la AEVM y AESPJ, continuando con la iniciativa del 25 de octubre de 2012.

5. Análisis y coordinación de políticas

La Unidad de Análisis y Coordinación de Políticas se encarga de:

• Analizar y evaluar los documentos de regulación y supervisión (normas, directrices, dictámenes, etc.).
• Coordinar interna y externamente la formulación de políticas y supervisión, incluyendo el trabajo con organismos como el BCBS, el FMI, la Comisión Europea, el Consejo y el Parlamento Europeo.
• Apoyar la revisión del SESF.
• Coordinar las actividades de formación supervisora impartidas a las autoridades nacionales de supervisión (ANS).

6. Operaciones y capacidades institucionales

La ABE prioriza el refuerzo de sus capacidades institucionales en 2013, con el objetivo de mantener y mejorar el entorno de control interno.

Actividades clave:

• Aumento de personal: El número de empleados pasará de 68 a 93, y se requiere un aumento del presupuesto.
• Formación del personal: El programa de formación en marcha contribuirá al desarrollo de la plantilla.
• Infraestructura tecnológica: Se prevé la implementación de una solución a largo plazo para atender las necesidades administrativas.
• Estrategia de TI: Aumentar la estrategia a medio y largo plazo en materia de tecnología de la información, alineada con las necesidades de supervisión.

7. Estructura organizativa

La estructura organizativa efectiva desde el 18 de septiembre de 2012 incluye:

La ABE continúa colaborando con los distintos grupos de interés y organismo internacionales para garantizar la coherencia y eficacia de su labor.