2022-01-10-NBR-应对中国的军事挑战_美国盟友和伙伴应如何集体应对_（英）_96页_744kb

《应对中国的军事挑战：美国盟友与安全伙伴的集体回应》总结

核心内容

本报告由国家亚洲研究局（NBR）发布，探讨了美国在印太地区面对中国日益增长的军事能力时，其盟友和安全伙伴如何进行集体应对。报告强调，中国通过军事现代化，增强了对周边国家的威慑和胁迫能力，特别是在灰色地带战术、网络和太空能力、导弹技术及两栖作战等方面。这些能力对印太地区的安全构成了重大威胁，因此需要美国与盟友和伙伴国家加强合作，共同制定有效的应对策略。

主要观点

• 中国军事现代化的威胁：中国正在通过提升其军事技术和能力，试图改变印太地区的战略平衡。其军事现代化目标包括建立一支能够执行高端联合行动的军队，涵盖海、空、陆、空间和网络领域。
• 灰色地带战术：中国在非战争状态下使用非动能手段（如海岸警卫队和海上民兵的部署、政治与经济压力、信息战和网络攻击）来施加影响，这些行为对地区安全构成严重挑战。
• 美国与盟友的协作必要性：面对中国日益增长的军事威胁，美国需要与印太地区的盟友和伙伴国家加强合作，包括联合训练、军事部署、技术共享和联合研发。
• 区域防御能力的提升：区域国家正在采取行动增强自身防御能力，但还需要美国更积极的支持，特别是在技术、基础设施和应对灰色地带威胁方面。
• 战略合作与共同目标：美国应推动多边安全合作，通过战略对话和联合行动，强化与盟友之间的信任和协同，以应对中国在印太地区的扩张。

关键信息

1. 中国军事能力的威胁

• 中国通过高精度导弹、网络和太空武器，以及灰色地带战术，对印太地区国家构成威胁。
• 中国在“第一岛链”内增强军事存在，对日本、韩国、台湾、菲律宾、越南等国家的主权和领土利益构成直接威胁。
• 中国在非战争状态下的军事行为（如部署海上民兵、干扰民用和军事系统）可能对地区稳定造成严重影响。

2. 区域国家的应对策略

• 澳大利亚：强调应对中国在无人系统、导弹技术、信息战和网络空间的威胁，主张加强与美国和英国的AUKUS合作，以提升区域安全态势。
• 日本：关注中国对台湾的威胁，以及其在空间和网络领域的军事能力，呼吁加强与美国的联合威慑和防御能力。
• 台湾：担忧中国可能采取军事行动，主张通过美国盟友的支持增强自身防御能力。
• 印度：强调中国在网络、太空、核武器等领域的威胁，呼吁加强与美国的战略对话和联合研发。
• 菲律宾：关注中国在南海的军事扩张，主张通过联合军事行动和情报共享来应对。
• 越南：担忧中国对南海的军事活动，希望加强与美国的军事合作以维护地区安全。

3. 美国的应对建议

• 增强区域军事合作：美国应与盟友和伙伴国家加强联合训练、演习和军事部署，以提升整体防御能力。
• 推动多边合作机制：通过多边战略对话和联合研究，构建更广泛的印太安全合作网络。
• 技术共享与联合研发：美国应加快向盟友转移先进技术，如核潜艇、高超音速武器、网络和量子技术，以增强区域国家的军事实力。
• 战略公共产品：美国应通过提供安全支持和促进技术合作，构建区域共同规则，以遏制中国的扩张行为。
• 政治与外交协调：美国需在外交上与盟友协调，避免因不同安全认知而产生分歧，同时防止北京利用这些分歧进行战略操纵。

4. 挑战与机遇

• 区域国家的安全认知差异：各国对中国的威胁和应对方式存在分歧，美国需在这些差异中找到共同点，以实现有效合作。
• AUKUS合作的重要性：AUKUS是应对中国军事扩张的重要举措，需持续关注其进展及对印太地区安全的影响。
• 政治意愿与资源投入：增强区域安全需要高层政治意愿和充足资源投入，以克服企业和官僚体系的障碍。

结论

本报告指出，中国军事现代化带来的挑战需要美国与印太地区盟友和伙伴国家的集体响应。通过加强合作、提升区域防御能力、推动技术共享和多边机制，美国可以有效应对中国的军事扩张。同时，美国需在外交和政策上协调与盟友的关系，以确保印太地区的稳定和安全。