2021-09-12-世界经济论坛-2021年智慧城市报告（英）_31页_2mb

智慧城市治理政策基准：伦理与责任性发展

在世界经济论坛和德勤的合作下，《治理智慧城市：伦理与责任性发展政策基准》 报告指出，即使在COVID-19疫情后，全球城市也只有少数实现了对技术的伦理与责任治理。

本报告为寻求建立为其智慧城市计划的伦理与责任治理政策的城市提供了基准。它探索了五个基础政策的当前实践：ICT可访问性、隐私影响评估、网络安全问责制、_DIG_ONCE_数字基础设施与开放数据。基于对全球36个"试点城市"的调查，发现城市在五个政策基准方面普遍缺乏完善的治理措施。

主要发现

基础政策缺口显著

• 5款基准政策中平均仅实施超2款
• 集中在四个方面：ICT可访问性、隐私影响评估、网络安全与DIG_ONCE基础建设
• 开放数据是唯一多数城市已基本实施的政策领域

主要挑战

1. 后疫情时期数字化转型困难：尽管疫情加速了数字化进程，但大多数城市缺乏相应的基本政策、专项资金与协调机制。
2. 技术治理能力不足：
   • 少于25%的城市实施隐私影响评估
   • 超过一半城市缺乏网络安全问责制度
   • 仅有约55%的城市制定了DIG_ONCE政策
   • 开放数据集成度普遍不足

区域差异：

• 发展中国家的中小型城市面临治理能力不足的挑战
• 在全球城市中，即使是有充分资源的城市仍普遍存在治理短板

行动建议

1. 加强政策制定：城市领导者需要重视伦理与责任性治理，弥补数据隐私风险、网络安全和ICT可访问性等方面的政策缺口
2. 引入专业支持：鼓励私营部门提供技术支持，同时切实扩大公众参与
3. 优化制度流程：政府在制定规划时要明确开放数据、隐私保护等基本法律
4. 实施合作倡议：利用G20全球智慧城市联盟整合国际资源，提供标准化实施路径

该报告强调，创建包容性、可持续、伦理的智慧城市需要前期投资、全球协作和持续创新，确保每个公民都享有数字技术发展带来的平等收益。