产业集群向净零过渡_工业脱碳的国家政策扶持--第二部分WEF_Transitioning_Industrial_Clusters_towards_Net_Zero_2023-英-41页_7mb

工业集群向净零转型：国家政策赋能工业脱碳

工业领域脱碳已成为全球净零战略的核心支柱，各国政策创新与实践路径呈现出显著多样性。

主要结论

1. 全球协作框架形成：世界经济论坛联合Accenture发起了“转型工业集群向净零迈进”倡议，已有20个缔约方参与，累计减排潜力达6.26亿吨CO₂。

2. 政策多样化特征：各国采用差异化政策组合，包括碳定价、碳交易、补贴激励、强制减排目标等。发达国家偏重市场手段，新兴经济体依赖直接财政补贴。

3. 技术路线清晰：主要聚焦于四大技术方向：可再生能源与直接电气化、绿氢与蓝氢、碳捕集利用与储存(CCUS)、系统性能效与循环经济。

关键使能政策

1. 碳定价机制：

   • 试行国家：瑞典（碳税+ETS）、荷兰（碳税对话平台）、日本（碳抵免税）、阿拉伯联合酋长国（碳市场拟议中）
   • 重点区域：七个案例研究均显示出碳定价对重塑产业竞争力的作用

2. 财政激励措施：

   • 工业集群脱碳基金：日本、瑞典、中国等国家设立专项基金，总计超过500亿美元投入氢能等新兴技术
   • 税收优惠：印度、德国等国提供制造业减排设备税收减免，额度最高超过法定收入的70%

3. 战略目标设定：

   • 可再生能源配额：印度设定2030年电力部门44%可再生能源比例
   • 氢能目标：日本拟2030年实现1200万吨氢气等效产量，葡萄牙计划投入18.5亿欧元支持氢能发展

国别政策比较

• 欧盟领导国家：

  • 氢能开发：日本制定《基础氢能战略》2030计划，投入513亿日元研发CCU技术
  • 碳定价实践：瑞典自1991年实施碳税，当前税率已达欧元122元/吨，覆盖非ETS行业

• 亚洲新兴经济体：

  • 印度模式：NMEEE计划与绿氢使命相结合，2030年计划投资超960亿美元
  • 马来西亚路线：《国家能源转型路线图》推动2050年70%可再生能源目标

• 拉美国家转型：

  • 巴西创新：首个跨境液态氢出口链示范项目(210吨/年)，获得22份MOU合作支持
  • 政策框架：《国家气候政策》包含10项脱碳战略，计划2025年安装100兆瓦光伏

成功案例

1. 日本IPOS工业集群：600千兆瓦时废热回收系统每年减少12万吨CO₂排放
2. 瑞典钢铁业转型：HYBRIT项目获得1.43亿欧元资助，目标2030年实现化石燃料钢铁生产
3. 葡萄牙EDP项目：Sines集群煤电厂改造计划2025年前转型为绿氢生产基地

政策建议

1. 全球共识应加速建立统一的碳核算与技术标准体系
2. 发达国家应加大对发展中国家的绿色技术转让支持力度
3. 各国需根据本国资源禀赋制定差异化的脱碳路径图