2021-12-07-新世纪资信评估-吉林省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2021）_22页_1mb

本文围绕吉林省及其下辖8地市的经济、财政与债务情况展开分析。

一、经济实力
吉林省作为老工业基地，近年来面临增长压力，经济增速波动，2020年GDP增速仅2.4%，低于全国0.1个百分点，人均GDP5.08万元，远低于全国。人口持续净流出，经济结构以传统工业和农产品加工业为主，产业升级面临挑战。2021年实现经济恢复性增长，增速仍低于全国。各市中，长春市经济总量占省的50%以上，经济发展情况最优，其余地市经济量较小，2020年人均经济实力普遍弱于全国，除长春市外均为净人口流出。

二、财政实力
税收能力差、自给率低，吉林省44.0亿元的一般公共预算收入主要靠上级转移支付和政府性基金支撑。2020年一般公共预算收入同比下滑2.9%，自给率降到26.3%，财政收支缺口扩大至825.1亿元。2021年增速回升，但收支平衡压力犹存。各市财政能力分化，长春市自给率40.6%，其余地市普遍低于20%，面临较大资金压力。

三、债务状况
省级方面，2020年政府债务余额达5221.43亿，相当于当年一般公共预算收入的4.81倍，债务负担较重。城投债务规模处中游水平，但再融资压力较大，净融资持续为负。各市债务高度集中，省本级、长吉两市占全省债务60%，但吉林市债务负担最重。部分地市债务与资源耗竭挂钩，偿债能力弱，城投企业面临资金周转难题。