20240221-IMF-Cameroon_Request_for_an_Arrangement_under_the_Resilience_and_Sustainability_Facility-Press_Release_Staff_Report_and_Statement_by_the_Executive_Director_for_Cameroon_102页_1mb

报告摘要

摘要：喀麦隆在IMF下的弹性与可持续性设施安排

核心内容

IMF于2024年1月29日批准了喀麦隆在弹性与可持续性设施（RSF）下的18亿美元安排，以支持其应对气候变化的政策和改革措施。该安排与喀麦隆现行的扩展信贷设施（ECF）和扩展基金设施（EFF）安排相衔接，为期18个月，旨在增强国家的气候适应能力、减少气候影响、并替代更昂贵的融资方式。RSF的改革措施还预期加强发展伙伴和相关利益方在气候韧性发展方面的参与，并促进额外的气候融资。

喀麦隆是撒哈拉以南非洲（SSA）和全球最易受气候变化影响的国家之一，面临干旱、洪水、山体滑坡和海岸侵蚀等气候风险。这些风险对农业、基础设施、公共健康和劳动生产率产生负面影响，并加剧贫困、不平等和人口迁移。此外，气候变化可能影响国家的发展进程，甚至导致冲突升级。

主要观点

气候变化的威胁：气候变化对喀麦隆的经济和社会发展构成重大威胁，特别是在农业和基础设施方面。极端天气事件日益频繁，增加了国家脆弱性。
RSF的作用：RSF将支持喀麦隆加强气候治理框架、将气候议题纳入公共财政管理（PFM）、增强适应能力并推动减排措施。同时，它将替代更昂贵的融资方式，并为未来的气候改革提供资金支持。
改革措施（RMs）：RSF的改革措施涵盖四个主要领域：（i）加强气候治理框架和协调；（ii）将气候议题主流化到PFM流程；（iii）增强适应能力；（iv）支持减排措施。这些措施与喀麦隆的国家发展计划（SND-30）和《国家气候变化适应计划》（NCP）相一致。
财政和经济前景：在持续改革和有利的外部环境下，宏观经济状况将逐步改善。预计未来五年内，实际GDP年均增长率为4.4%，通货膨胀率将降至3%以下，公共债务占GDP的比例将保持在45%以下。

关键信息

1. RSF安排细节

金额：SDR 138百万（约18.34亿美元），占喀麦隆份额的50%。
期限：18个月，与现行ECF-EFF安排的剩余期限同步。
目标：增强国家应对气候变化的能力，支持适应和减排政策，替代更昂贵的融资方式。

2. 经济与财政指标（2022-2028）

指标	2022（估计）	2023（第五次审查）	2024（预计）	2025（预计）	2026（预计）	2027（预计）	2028（预计）
GDP（常价）	3.6%	4.0%	4.3%	4.5%	4.5%	4.5%	4.6%
非石油GDP	3.6%	4.1%	4.3%	4.5%	4.6%	4.7%
消费者价格（平均）	6.3%	7.2%	5.9%	5.5%	4.9%	3.4%	2.5%
消费者价格（年末）	7.3%	6.2%	5.5%	5.2%	3.6%	2.0%	2.0%
广义货币（M2）	11.4%	9.0%	8.4%	7.6%	7.4%	7.2%	7.2%
公共债务（占GDP）	45.3%	41.8%	39.0%	36.1%	34.1%	32.5%	31.3%
外部债务（占GDP）	30.8%	29.2%	28.6%	28.5%	27.3%	26.3%	25.7%

3. 主要挑战与政策重点

支柱1：加强气候治理框架和协调
- 缺乏明确的国家实施战略和气候行动计划。
- MINEPDED（环境部）在协调气候议程方面资源和能力有限。
- 改革措施RM1旨在通过法规明确MINEPDED在气候议程协调中的核心角色。
支柱2：将气候议题主流化到公共财政管理
- 当前PFM框架未充分整合气候变化因素。
- 气候敏感的公共投资管理和绿色PFM仍处于初级阶段。
- 改革措施RM2将制定并实施国家气候计划（NCP），以加强政策实施。
支柱3：增强适应能力
- 需要加强国家灾害风险管理框架。
- 增加对适应措施的资金支持和能力建设。
支柱4：支持减排措施
- 通过财政管理支持森林保护，以减少碳排放。
- 推动可再生能源和低碳技术的发展。