中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法_8页_197kb

《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》总结

核心内容

《中华人民共和国海关对海南自由贸易港监管办法》（以下简称《监管办法》）是为贯彻落实《海南自由贸易港建设总体方案》要求，支持海南自由贸易港高质量发展而制定的重要政策文件。该办法旨在规范海南自贸港的海关监管，提升监管效率，促进贸易便利化，同时确保国家法律法规的有效实施。

主要观点

• 监管目标：支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，规范海关监管，保障国家安全和利益。
• 监管对象：包括海南自贸港与境外之间进出的货物、人员、运输工具等；从海南自贸港进入内地的“零关税”货物及其加工制成品、保税货物、放宽贸易管理措施的货物及其加工制成品；以及海南自贸港内尚未办结海关手续的货物。
• 监管方式：海关在对外开放口岸、“二线口岸”海关监管通道以及自贸港内依法实施监管，注重科技与信息化手段的应用，推动智慧监管。
• 贸易便利化措施：对符合条件的“零关税”货物实施电子账册管理，简化通关流程，鼓励企业自愿选择是否补缴税款，提升贸易效率。
• 检验检疫规定：海南自贸港与境外之间进出的货物需按国家规定实施检验检疫；进入内地的货物不实施检验检疫，除非法律法规另有规定。
• 税收政策：对进入内地的“零关税”货物及其加工制成品，若已缴纳或补缴全部进口税收，则不再征收；鼓励类产业企业加工增值达到或超过30%的货物，可享受免征进口关税政策。
• 跨部门合作机制：海关与地方政府及有关部门建立联合防控、反走私、数据共享、知识产权保护等机制，实现监管联动与执法互助。
• 法律责任：违反本办法构成走私行为或违反海关监管规定的行为，将依法进行行政处罚，构成犯罪的将追究刑事责任。

关键信息

一、海南自贸港与境外之间进出的监管

• 禁止与限制货物：禁止进出境的货物不得进出自贸港；限制进出境的货物需交验许可证件和单证。
• 保税与“零关税”货物：经对外开放口岸进口的保税货物和“零关税”货物，海关径予放行，依法需检验检疫或许可证件管理的除外。
• 税收征收：从境外进入自贸港的货物，按目录征税；非享惠主体进口目录外货物需依法征税，享惠主体可自愿选择是否缴纳。
• 货物管理：完成全部税收缴纳并交验单证的货物，按国内流通规定管理，海关不再监管。

二、海南自贸港货物进入内地的监管

• 通行方式：除特殊情形外，进入内地的货物应从“二线口岸”海关监管通道通行，并接受海关监管。
• 申报义务：企业需向海关如实申报货物信息。
• 税收政策：进入内地的“零关税”货物若已缴纳或补缴税款，海关不再征收；鼓励类产业企业加工增值≥30%的货物可免征进口关税。
• 流通管理：在自贸港内“零关税”货物及加工制成品流通时，海关暂不补征税款；若流通至非享惠主体或个人，则需补征。

三、海南自贸港内监管

• 电子账册管理：对“零关税”货物以享惠主体为单元实施电子账册管理，监控货物进出转存和耗用情况。
• 放宽贸易管理措施货物：需设立电子账册并接受海关监管；在经营主体间流通时，企业可自愿交验许可证件和单证；流通至个人时需交验。
• 税收政策：完成全部税收缴纳并交验单证的货物，按国内流通规定管理，海关不再监管。

四、附则与执行

• 术语解释：明确“二线口岸”、“二线口岸”海关监管通道、“享惠主体”、“零关税”货物等关键术语的定义。
• 其他监管事项：涉及海关特殊监管区域、保税场所、减免税、离岛免税等监管事项，按现行规定执行。
• 生效时间：本办法自海南自贸港封关运作之日起施行。

总结

《监管办法》全面规范了海南自贸港与境外、内地之间的货物监管流程，明确了税收政策、检验检疫、通关便利化、数据共享与联合防控等关键措施，为海南自由贸易港的高质量发展提供了坚实的海关制度保障。