计算机行业点评报告：数据要素近期发展更新，破晓之光-东吴证券

数据要素发展近期取得显著进展，政策与市场实践同步推进。自2022年12月“数据二十条”发布以来，各地陆续出台公共数据授权运营方案，明确数据范围与合规要求，但授权模式存在差异。例如，贵州省采用分级授权模式，南京市则实行专区授权模式，分类推进数据应用。国家数据局主导的“数据要素×”试点案例已发布两批，首批20个案例覆盖工业数据共享、农业数据融合、材料数据开发等场景，第二批28个案例进一步拓展应用领域，凸显地方对数据要素的积极布局。

上市公司在数据资源入表方面取得实质性进展，2024年半年报数据显示，33家公司披露数据资源入表金额合计达505亿元，较一季度增长402亿元。典型案例包括每日互动通过用户授权合法收集设备信息、网络信息等数据，期末余额达2333万元；中远海科“船视宝”系列通过航运数据构建大数据集，期末余额为879万元，支持13个PC端SaaS产品及71个智能场景应用。银行领域数据资产质押融资规模达47亿元，2023年约27亿元，2024年上半年新增19亿元，融资额从百万到千万不等，覆盖北京、上海、福建等15个省市。

当前数据要素市场化仍面临三大核心挑战：一是公共数据开放后的安全性责任划分；二是数据加工运营的合法性保障；三是数据商业化模式与市场空间的不确定性。针对这些问题，政策可能从两方面突破：首先，通过公共数据分级分类管理，界定可授权运营范围及机构资质，明确收益分配机制并提供免责条款；其次，系统阐述数据持有权、加工使用权、产品经营权三项权利，完善法律框架。国家数据局近期多次释放政策信号，2024年7月宣布将推出数据产权、流通、安全治理等8项制度文件，其中公共与企业数据开发利用政策已明确年内出台，个人数据相关法规正在研究中。

二十届三中全会进一步强调数据基础设施建设与产权制度完善，为政策制定提供方向。结合政策预期与地方实践，建议关注三类标的：国资云领域（云赛智联、易华录、广电运通）、垂直行业应用（久远银海、中科江南、国新健康）以及数据资源开发（熙菱信息、科创信息）。需警惕政策落地不及预期、行业竞争加剧等风险。