20181221-中国民生银行-区域发展周报2018年第47期_32页_2mb

区域发展周报总结

核心内容

2018年第47期《区域发展周报》主要围绕“战略新规划”、“改革创新实践”、“开放新举措”和“发展新动向”四个板块，分析了中国在区域发展、政策调整及经济改革等方面的重要进展与动向。

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主要观点

战略新规划

• 发改委推动轨交建设：国家发改委在2018年10月至12月间密集批复多个城市轨道交通建设规划，包括上海、杭州、重庆、济南等，总投资达4028.58亿元，表明国家在基建补短板方面的政策力度逐步加强。
• 政策导向转变：从“量”向“质”转变，强调规划科学性与风险防控，确保城市轨道交通建设有序推进。
• 改革与开放并重：强调改革开放40年来的成果，提出“九个必须坚持”的改革方向，以推动新时代改革开放继续深入。

改革新实践

• 个税改革：2019年1月1日起，个税将引入专项附加扣除机制，部分扣除标准有所提高，如住房租金和大病医疗。
• 土地改革：多项土地改革法案进入审议阶段，宅基地改革成为关键，同时试点县调整期限可能延长。
• 国企混改：多个省市推进国企混改，如吉林、山西、广州等地，以提升企业活力与竞争力。
• 地方政策支持：西藏、吉林等地出台多项措施支持民营企业，如金融政策、市场准入优化等。

开放新举措

• 长三角港航一体化：交通运输部联合沪、苏、浙、皖发布六大行动方案，旨在提升区域港口协同效率，推动绿色发展和国际航运中心建设。
• 跨境贸易便利化：海关总署在京津沪开展专项行动，优化口岸营商环境。
• 外向型国企改革：国资委推进“双百企业”改革，提升国际化经营能力。
• 零关税政策：2019年1月1日起，香港货物进口内地将全面享受零关税，推动粤港澳大湾区发展。

发展新动向

• 房地产政策调整：菏泽取消限售令，深圳房贷利率下降，引发对房地产调控放松的讨论。
• 工业增速放缓：东部多地工业增速在11月“遇冷”，主要受国内消费放缓影响。
• 土地市场变化：土地流标率创近年新低，龙头房企拿地积极性不减。
• 区域经济数据：全国31省区市月度经济数据反映区域发展差异，如中原城市群综合经济实力增强。
• 5G技术应用：中国电信携手华为在福州开通首个5G试验网，推动5G技术发展。
• 金融支持实体经济：央行创设TMLF，以支持小微企业和民营企业融资；上海15家金融机构提供千亿资金支持50个民营实体项目。

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关键信息

城市轨道交通建设

• 上海：批复9个项目，总投资约2983.48亿元，总长度286.1公里。
• 重庆：新增3个项目，总投资约455.7亿元，总长度70.51公里。
• 杭州：新增机场轨道快线项目，长度58.5公里。
• 济南：R2线一期工程调整，投资增加约29.3亿元。

重点区域发展

• 深汕特别合作区：正式揭牌，规划为“四区一城”，预计年产值超600亿元，年税收约40亿元。
• 中原城市群：2017年地区生产总值达67044.34亿元，占全国经济总量的8.1%，居民人均可支配收入增长9.7%。

政策与金融改革

• TMLF机制：央行推出定向中期借贷便利，操作利率为3.15%，比MLF优惠15个基点，期限可达三年。
• 再融资：21家银行拟再融资超8000亿元，重点支持核心一级资本补充。
• 金融监管改革：银保监会派出机构统一举行揭牌仪式，强调依法监管与风险防控。

房地产与土地政策

• 菏泽取消限售令：成为首个放松房地产调控的城市，降低商品房预售资金监管要求。
• 深圳房贷利率下降：部分大银行首套房贷利率上浮10%，反映市场调控放松趋势。
• 土地市场变化：流标率创近年新低，龙头房企积极拿地。

其他重要政策

• 农村危房改造：住建部与财政部联合印发方案，计划在2020年前完成200万户建档立卡贫困户危房改造。
• 吉林“一主、六双”产业空间布局：旨在推进区域协调发展，强化产业聚集与创新。
• 贵州工业振兴：目标到2020年工业总产值达1.8万亿元，2022年达2万亿元。

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数据亮点

本周区域经济数据一览

地区	地区生产总值同比增速	工业增加值增速	固定资产投资额同比增速	房地产开发投资同比增速	70大中城市二手住宅价格同比涨幅	CPI同比涨幅	本外币贷款余额同比增速
全国	6.7	5.4	5.9	9.7	7.4	2.2	12.8
北京	6.7	-3.6	-6.4	5.9	-2.1	2.4	3.1
天津	3.5	-3.2	-6.6	5.2	6.2	2.0	7.3
河北	6.6	9.2	5.9	-8.7	4.4	2.4	9.6
山西	6.1	4.9	4.2	16.6	10.9	2.4	10.1
内蒙古	5.1	11.5	-29.0	-3.4	16.9	1.9	3.2
辽宁	5.4	8.3	3.3	10.7	7.7	1.5	8.2
吉林	4	-5.5	1.2	30.1	10.0	2.1	6.5
黑龙江	5.1	4.7	-4.6	17.0	11.1	1.6	5.6
上海	6.6	-3.7	5.4	4.7	-2.5	1.9	9.9
江苏	6.7	1.9	5.6	16.0	1.0	2.6	20.1
浙江	7.5	5.6	7.1	22.5	4.6	2.2	16.6
安徽	8.2	8.4	12.2	9.1	3.1	2.3	20.7
福建	8.3	8.7	11.8	3.1	0.0	1.5	11.1
江西	8.8	7.8	11.2	9.8	9.6	1.9	18.4
山东	6.5	4.6	5.0	13.0	9.4	2.3	9.1
河南	7.4	6.7	8.2	-1.4	1.0	1.9	14
湖北	7.9	4.4	10.9	1.7	7.5	2.2	15.2
湖南	7.8	6.7	10.0	15.4	8.0	2.6	13.7
广东	6.9	6.2	10.4	19.1	2.3	2.4	15.1
广西	7	-0.1	10.6	11.3	4.7	2.6	15.5
海南	5.4	16.2	-13.8	-12.8	11.8	1.7	8.1
重庆	6.3	-5.0	7.0	8.0	8.9	2.4	13.4
四川	8.1	8.2	10.3	8.3	5.1	2.1	12.6
贵州	9	8.5	16.0	8.9	12.8	2.0	18.9
云南	9.1	6.2	11.0	14.2	15.3	2.4	10.1
西藏	9	8.9	10.2	136.0	-	1.8	14.8
陕西	8.4	-6.4	10.4	15.2	15.9	2.3	13.6
甘肃	6.3	7.2	-5.0	17.9	11.0	1.5	9.5
青海	6.8	9.0	7.1	-15.5	6.8	2.9	3.3
宁夏	7	7.8	-17.7	-30.7	5.5	2.1	9.5
新疆	5.3	10.0	-29.4	-4.0	14.1	1.2	8.2

地方政府债发行统计

发行主体	发行规模（亿元）	发行个数	今年累计发行规模（亿元）	今年累计发行个数
广东省	85.00	3	2533.68	54
河北省	300.00	5	2123.36	48
全国总计	385.00	8	41398.55	911

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总结

本期《区域发展周报》全面反映了2018年四季度中国在区域发展、政策改革、开放举措和经济动向方面的最新进展。重点包括：

• 城市轨道交通建设重启：发改委推动多个城市轨交项目，强调“量力而行、有序发展”。
• 房地产政策调整：菏泽取消限售令，深圳房贷利率下降，引发对政策放松的讨论。
• 国企混改与民企支持：多地推动国企混改，同时出台政策支持民营企业，如北京、上海等地。
• 开放与区域一体化：长三角港航一体化、粤港澳大湾区零关税政策、河北双向开放经济带建设等举措，推动区域协调发展。
• 金融改革与支持：央行创设TMLF，为民营企业提供中长期资金支持；上海金融机构千亿资金支持50个民营项目。
• 土地与住房改革：多项土地改革法案审议，推动农村土地制度改革，如宅基地改革。

整体来看，2018年四季度，国家在多个领域推动政策创新与改革深化，旨在应对经济下行压力，促进区域协调发展与对外开放，同时加强金融支持，助力实体经济和民营经济高质量发展。