总结：理解埃及的军事支出
核心内容
本报告分析了埃及的军事支出情况，探讨了其官方数据的透明度和完整性。尽管埃及拥有中东和北非地区（MENA）最大的军队和主要武器库存之一，但根据其官方数据，埃及的军事支出在该地区中相对较低，2019年为37.44亿美元，占MENA国家总支出的2.3%。同时，埃及的军事支出占GDP比例为1.2%，是该地区最低的。
主要观点
- 军事支出水平：埃及的军事支出在MENA地区中处于较低水平，尤其在2010至2019年间，其官方军事预算出现实际价值下降的趋势。
- 支出构成复杂：埃及的军事支出主要集中在“国防与国家安全”项目下，但其预算结构并不透明，大部分支出归类为“其他费用”，难以明确其具体用途。
- 军费增长与通胀影响：虽然埃及的名义军费有所增长，但因高通胀率（6.9%-24%），实际购买力下降，导致军事支出在实际价值上减少。
- 参数军力量入军事支出：尽管埃及的参数军力量（如中央安全力量）主要承担公共秩序任务，但部分单位参与军事行动，其支出应被纳入军事支出范围。
- 军费数据透明度问题：埃及的官方军费数据缺乏详细分类，导致对实际军费支出的评估存在不确定性，且部分支出未被计入官方预算。
关键信息
军事支出构成
- 埃及的军事预算分为两个主要部分：“国防与国家安全” 和 参数军力量支出。
- “国防与国家安全” 预算主要由国防部负责，占99.5%以上。
- 该预算中，“其他费用” 占比高达99.5%，包括军事基础设施、装备采购、研究与发展等，但缺乏详细公开信息。
- 参数军力量（如中央安全力量）的支出未被纳入官方军事预算，但部分单位参与军事行动，因此应被考虑在内。
军事支出趋势
- 名义军费增长：2010/11至2019/20年间，埃及的名义军费从25.4亿埃镑增长至66.3亿埃镑，增长幅度达161%。
- 实际军费下降：由于高通胀，实际军费在2010/11至2019/20年间下降了约18%。
- 军费占GDP比例：2019年，埃及的军事支出占GDP比例为1.2%，在MENA地区最低。
- 军费占政府支出比例：埃及的军费占政府总支出比例为4.2%，远低于其他MENA国家。
埃及的参数军力量
- 中央安全力量（CSF） 是埃及的主要参数军力量，隶属于内政部，拥有约32.5万名人员，包括预备役。
- CSF承担公共秩序和反恐任务，部分单位参与国内军事行动，如西奈半岛的作战。
- 尽管其主要职责为公共安全，但部分支出应被视为军事支出，因此需纳入分析。
军费数据的不确定性
- 埃及的官方军费数据不完整，缺乏对军事支出的详细分类。
- 一些军事相关支出（如参数军力量）未被计入官方预算，需通过其他渠道获取。
- 有迹象表明，部分军事支出可能来自非预算来源，但尚未得到证实。
建议与结论
- 提升透明度：报告强调，提升埃及军事预算的透明度是解决军费数据不准确问题的关键。
- 完善分类：应将参数军力量的支出纳入军事支出统计，以更全面地反映国家的军事投入。
- 关注非预算资金：需要进一步研究是否有非预算资金支持军事活动，以确保对军费的全面理解。
表格摘要
表1：埃及官方军事预算（2010/11-2019/20）
| 财政年度 |
埃及镑（当前价格） |
埃及镑（实际价格） |
美元（当前价格） |
美元（实际价格） |
| 2010/11 |
25.4 |
70.9 |
4.5 |
4.0 |
| 2011/12 |
25.5 |
64.6 |
4.3 |
3.6 |
| 2012/13 |
27.5 |
65.2 |
4.5 |
3.7 |
| 2013/14 |
30.9 |
67.0 |
4.5 |
3.8 |
| 2014/15 |
39.3 |
77.2 |
5.5 |
4.3 |
| 2015/16 |
43.2 |
76.9 |
5.6 |
4.3 |
| 2016/17 |
47.1 |
73.8 |
4.7 |
4.1 |
| 2017/18 |
51.9 |
62.7 |
2.9 |
3.5 |
| 2018/19 |
59.4 |
59.4 |
3.3 |
3.3 |
| 2019/20 |
66.3 |
58.3 |
4.0 |
3.3 |
表2：MENA地区国家军事支出统计（2019年）
| 国家 |
军事支出（当前美元，百万） |
军事支出占GDP比例 |
军事支出占政府支出比例 |
活动军事人员数量 |
| 沙特阿拉伯 |
61,867 |
8.0 |
20.0 |
227,000 |
| 以色列 |
20,465 |
5.3 |
13.0 |
170,000 |
| 土耳其 |
20,448 |
2.7 |
7.8 |
355,200 |
| 伊朗 |
12,623 |
2.3 |
13.0 |
610,000 |
| 阿尔及利亚 |
10,304 |
6.0 |
16.0 |
130,000 |
| 卡塔尔 |
7,710 |
5.6 |
11.0 |
17,500 |
| 伊拉克 |
7,599 |
3.5 |
7.8 |
193,000 |
| 阿曼 |
6,730 |
8.8 |
20.0 |
42,600 |
| 埃及 |
3,744 |
1.2 |
4.2 |
439,000 |
| 摩洛哥 |
3,721 |
3.1 |
10.0 |
196,000 |
| 黎巴嫩 |
2,521 |
4.2 |
14.0 |
60,000 |
| 约旦 |
2,032 |
4.7 |
15.0 |
101,000 |
| 巴林 |
1,405 |
3.7 |
12.0 |
8,200 |
| 突尼斯 |
1,001 |
2.6 |
7.9 |
35,800 |
表3：埃及“国防与国家安全”预算（按实体分类）
| 预算项目（实体） |
2015/16 |
2016/17 |
2017/18 |
2018/19 |
2019/20 |
占比 (%) |
| 军事训练设施、弹药和导弹测试 |
9.3 |
9.7 |
11.5 |
12.9 |
14.2 |
0.02 |
| 国家安全总秘书处 |
.. |
2.5 |
13.8 |
21.8 |
17.1 |
0.03 |
| 国防委员会总秘书处 |
.. |
21.5 |
24.1 |
29.7 |
33.4 |
0.05 |
| 训练部门 |
75.6 |
82.6 |
92.2 |
98.0 |
104 |
0.16 |
| 国防生产部管理 |
186 |
135 |
148 |
179 |
139 |
0.21 |
| 国防部办公室 |
42,918 |
46,869 |
51,569 |
59,022 |
66,035 |
99.54 |
| 总计 |
43,190 |
47,120 |
51,859 |
59,363 |
66,342 |
100 |
表4：埃及“国防与国家安全”预算（按项目分类）
| 预算项目（项目） |
2015/16 |
2016/17 |
2017/18 |
2018/19 |
2019/20 |
其他费用占比 (%) |
| 资产收购 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
| 利息/福利 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
| 借款偿还 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
- |
| 社会福利 |
0.2 |
0.2 |
1.0 |
1.0 |
1.0 |
- |
| 商品和服务采购 |
62.7 |
73.4 |
72.2 |
76.3 |
55.8 |
- |
| 非金融资产采购 |
103 |
48.2 |
61.1 |
84.6 |
95.0 |
- |
| 员工工资和福利 |
121 |
145 |
171 |
196 |
177 |
- |
| 其他费用 |
42,903 |
46,853 |
51,553 |
59,005 |
66,013 |
99.5 |
| 总计 |
43,190 |
47,120 |
51,859 |
59,363 |
66,342 |
100 |
表5：埃及中央安全力量预算（2015/16-2019/20）
| 项目 |
2015/16 |
2016/17 |
2017/18 |
2018/19 |
2019/20 |
| 安全与警察部门总预算 |
22.4 |
24.3 |
26.1 |
30.0 |
32.3 |
| 员工工资和福利 |
20.3 |
22.1 |
23.3 |
26.3 |
28.2 |
| 员工工资占比 (%) |
91 |
91 |
89 |
88 |
87 |
| 中央安全力量预算估计 |
10.2 |
11.0 |
11.7 |
13.2 |
14.1 |
