水泥行业煤炭消费总量控制方案及政策研究_24页_1mb

水泥行业煤炭消费总量控制方案及政策研究总结

核心内容概述

本报告围绕水泥行业煤炭消费总量控制展开，分析了建材工业及水泥工业的发展现状、趋势，提出了节能减排和绿色低碳的发展路径，并制定了相应的煤炭消费总量控制目标与措施。同时，探讨了节煤措施对污染物减排、CO₂减排及就业的影响，提出了多项政策建议以推动行业可持续发展。

一、建材工业发展现状及趋势

• 2012年数据：
  • 规模以上建材工业企业完成主营业务收入3.6万亿元，利润2608亿元。
  • 行业能耗总量为2.9亿吨标准煤，其中煤炭消耗2.5亿吨，电力消耗2700亿千瓦时。
  • 水泥工业煤炭消耗占建材工业的83.7%，是建材行业煤炭消费的主要来源。
• 主要污染物排放：
  • 2012年废气排放量10.5亿立方米（标态），SO₂排放187.8万吨，NOₓ排放264.5万吨，烟（粉）尘排放254.8万吨。
• 行业趋势：
  • 水泥熟料率持续下降，水泥消费量预测需结合熟料消费量进行分析。
  • 与国外样本国家（如英国、法国、美国等）相比，我国水泥消费趋势具有可比性，未来将进入平台期并逐步回落。

二、水泥工业发展现状及趋势

• 2013年数据：
  • 全国水泥产量24.2亿吨，熟料产量13.8亿吨。
  • 新型干法生产线1586条，占全国熟料生产能力的95.2%。
  • 水泥行业已完成工艺结构调整目标。
• 行业问题：
  • 与世界先进水平相比，水泥品质不高，32.5等级水泥比例大。
  • 企业社会责任报告、环境报告提交率低，行业标准有待完善。
  • 产业集中度低，水泥窑协同处置废弃物技术应用不足。

三、水泥熟料消费需求预测

• 预测方法：
  • 采用多因素综合分析法，包括历年水泥消费量、人均水泥消费量、城市化率、GDP增长与水泥消费量关系等。
• 预测结果：
  • 水泥熟料消费量于2017年进入平台区，2019年出现峰值，约为15.9亿吨。
  • 2050年熟料消费量预计为6.8亿吨，水泥消费量维持在峰值的40-45%左右。

四、煤炭总量控制目标及措施

• 基准情景下煤炭消费量：
  • 2010年水泥熟料生产煤炭消耗量为1.42亿吨标准煤。
  • 预测2015年、2020年、2030年、2050年煤炭消费量分别为17600、19000、12300、8200万吨标煤。
• 节能情景下煤炭消费量：
  • 2015年节煤量1095万吨，2020年节煤量2365万吨，2030年2520万吨，2050年1980万吨。
  • 水泥煤炭消费峰值提前至2017年，约为17000万吨标煤。
• 实现控煤目标的措施：
  • 淘汰落后产能，每等量替换1亿吨落后产能可新增节煤200-400万吨。
  • 实施企业兼并重组，提高产业集中度。
  • 组织错峰生产，合理降低产能发挥。
  • 加强能源审计和能效管理系统建设，推动两化融合。

五、实现控煤目标的连锁效应

• 节煤潜力：
  • 2015年节煤总量1095万吨，2020年2365万吨，2030年2520万吨，2050年1980万吨。
  • 技术措施贡献率最高，2020年达74.75%，管理及其他措施贡献率逐步下降。
• 污染物减排：
  • 采取节煤措施后，SO₂、NOₓ、烟粉尘排放将大幅下降。
  • 2020年SO₂减排量15.7万吨，NOₓ减排量135.1万吨，烟粉尘减排量34.5万吨。
• 节电效应：
  • 粉磨环节用电量占比最高，占水泥生产综合电耗的72%。
  • 采用新型粉磨设备和工艺，系统节电20%-30%以上。
  • 2020年节电量预计达983亿千瓦时，折标煤约3425万吨。
• 就业影响：
  • 节能技术中，水泥窑协同处置和余热发电将新增就业机会。
  • 2020年预计新增就业机会31000人，其中协同处置直接就业3000人，带动就业6000人；余热发电新增就业22000人。

六、政策建议

• 纳入国家规划：将水泥窑协同处置技术纳入“十三五”规划。
• 法律与政策支持：加强法律保障，出台相关费用指导价格。
• 财政与金融支持：国家给予财政、税收、金融方面的支持。
• 标准与制度建设：由工信部、住建部联合制定实施细则、标准和制度。
• 试点与推广：各地政府统筹规划，推动试点项目落地。
• 技术研发与创新：支持关键节能技术的研发与应用。
• 垃圾分类与源头治理：加强生活垃圾分类宣传与组织工作，为协同处置提供基础条件。