2010年-世界发展银行全球_Export_Restraints_on_Russian_Natural_Gas_and_Raw_Timber___What_Are_the_Economic_Impacts__30页_819kb

总结：俄罗斯天然气和原木出口限制的经济影响

核心内容

本文探讨了俄罗斯对天然气和原木出口的限制政策对经济的影响。作者认为，俄罗斯在天然气和原木出口市场中拥有垄断权力，因此适当的出口限制对俄罗斯整体经济福利是有利的。同时，文章也指出，欧洲希望通过引入竞争和多元化能源供应来降低能源成本，但俄罗斯的出口限制可能阻碍这一目标。

主要观点

• 天然气出口限制：俄罗斯对天然气出口实施垄断，允许Gazprom以高于长期边际成本的价格出口，从而获得高利润。这种做法虽然对欧洲消费者不利，但对俄罗斯整体经济是有利的。
• 原木出口税：俄罗斯对原木征收较高的出口税，但分析表明，12%的最优出口税率即可有效利用其垄断权力。目前计划的80%出口税率远高于最优水平，将对俄罗斯经济产生负面影响。
• 欧洲能源多元化：欧洲应通过建设新管道和购买液化天然气（LNG）来实现能源供应多元化，而非依赖俄罗斯内部市场改革。

关键信息

一、俄罗斯天然气市场现状

• 资源与出口：俄罗斯拥有全球23.4%的已探明天然气储量，2008年生产量占全球19.6%。其出口量约为154 BCM，主要供应欧洲。
• 定价机制：俄罗斯天然气出口价格远高于国内价格，这是由于Gazprom在欧洲市场的垄断地位。出口价格约为$378 per TCM，而国内价格在2001年约为$15–$20 per TCM，2007年约为$64–$72 per TCM。
• 垄断与竞争：Gazprom在俄罗斯国内市场仍占据主导地位，尽管独立生产商市场份额有所增长，但国内价格仍由政府监管。引入竞争将有助于降低价格和提高效率。
• 出口限制的经济影响：如果俄罗斯取消出口限制，Gazprom的垄断利润将被削弱，这可能迫使俄罗斯政府实施出口税或授予单一出口实体独家权利。因此，欧洲无法期望通过俄罗斯内部改革获得更便宜的天然气。

二、俄罗斯天然气出口政策的优化

• 长期边际成本（LRMC）：俄罗斯应将天然气出口价格设定为LRMC加上运输成本，以实现经济效率。
• 世界效率视角：从全球效率角度看，天然气价格应统一，但俄罗斯目前的定价策略更有利于其自身利益。
• Gazprom的定价策略：Gazprom通过“两部分定价”策略最大化利润，即以较低的使用价格出售天然气，但收取高额的年度访问费。这种策略可能增加其利润，但也会导致欧洲消费者的损失。

三、欧洲能源多元化策略

• 新管道建设：欧洲应推动建设如Nabucco和Trans-Caspian等新管道，以减少对俄罗斯能源的依赖。
• Nabucco管道：该管道计划从土耳其埃兹尔乌姆通过保加利亚、罗马尼亚、匈牙利连接到奥地利的天然气枢纽。预计2010年开始建设，2014年完工。
• Trans-Caspian管道：该管道将连接土库曼斯坦和阿塞拜疆的天然气资源，通过里海连接至欧洲，不依赖俄罗斯或伊朗。预计成本为5亿美元，但遭到俄罗斯和伊朗的反对。
• 其他管道：Nord Stream和South Stream管道虽有助于俄罗斯天然气出口，但不会带来能源多元化，因为它们仍依赖俄罗斯的运输网络。

四、原木出口政策

• 出口税率：截至2008年4月1日，俄罗斯对原木征收25%的出口税，计划在2009年1月提高至80%。但目前尚未实施。
• 垄断与出口税：俄罗斯在原木出口市场具有垄断地位，因此出口税可以作为其获取垄断利润的手段。然而，过高税率（如80%）将损害俄罗斯经济。
• 最优税率：作者认为，俄罗斯的最优出口税约为12%，高于此的税率将损害其经济福利。

结论

俄罗斯的天然气出口限制对其经济有利，而原木出口税则应控制在12%左右，以避免对经济造成负面影响。欧洲应通过多元化能源供应（如建设新管道和购买LNG）来降低对俄罗斯能源的依赖，而非依赖俄罗斯内部市场改革。