20230117-远东资信-我国乡村振兴战略实践及其债券融资分析_17页_567kb

我国乡村振兴战略实践及其债券融资分析总结

核心内容概述

我国自2017年提出乡村振兴战略以来，将其视为推动经济高质量发展、促进社会公平、改善农村居民福祉的重要举措。该战略涵盖农业农村基础设施建设、乡村产业发展、绿色发展、科技创新、投融资环境建设等多个重点领域。在政策与市场的共同推动下，乡村振兴债券市场逐渐形成，包括地方债、金融债、非金融企业债务融资工具、公司债、企业债等五类债券，为乡村振兴提供了重要的资金支持。

主要观点

1. 乡村振兴的重要意义：

   • 拉动内需，促进宏观经济稳增长。
   • 增强农村居民福祉，缩小城乡收入差距，推动社会公平。
   • 推动经济高质量发展，落实绿色、创新、协调、开放、共享的发展理念。

2. 政策体系支撑：

   • 以十九大报告、中央一号文件、《乡村振兴促进法》等为纲领性文件，形成“1+N”的制度体系。
   • 多个部门协同推进，覆盖基础设施、产业、科技、生态等多方面。

3. 债券市场发展现状：

   • 乡村振兴债券市场呈现“多点开花”格局，五类债券累计发行规模达3610.66亿元，支持主体209家。
   • 2021年发行规模实现井喷，2022年略有回落但总体保持增长。
   • 债券市场在支持乡村绿色发展和科技创新方面仍存在不足。

关键信息

一、农业农村基础设施建设

• 是乡村振兴的重要基础，涉及高标准农田、水利建设、农村交通、冷链物流、污水处理等。
• 2022年中央财经委员会第十一次会议和农业农村部等八部门《工作方案》均强调加强农业农村基建。
• 乡村振兴地方债是主要融资工具之一，2018-2022年发行936.37亿元，主要集中在四川、江苏、江西等省份。
• 2022年发行额同比下降34.98%，显示市场热度有所下降。

二、乡村产业发展

• 产业振兴是乡村振兴的核心，涵盖农业、旅游、康养、电商等多元化领域。
• “三农”专项金融债2022年发行规模达364.5亿元，同比增长超3倍，显示政策支持力度加大。
• 乡村振兴票据、公司债等债券也逐步支持乡村特色产业和农业现代化发展。

三、推动乡村绿色发展

• 多项政策支持绿色低碳转型，如《“十四五”全国农业绿色发展规划》和《农村人居环境整治提升五年行动方案》。
• 乡村振兴票据重点支持粮食生产、现代农业基础设施、农村能源转型等绿色领域。
• 2022年绿色债券发行规模仅占同期绿色债券总量的1.88%和0.96%，仍需加强支持力度。

四、实施乡村振兴科技行动

• 科技创新是推动乡村振兴的重要引擎，政策鼓励农业科技园区、农业机械化、数字乡村建设等。
• 乡村振兴专项公司债和非金融企业债务融资工具逐步支持科技型项目，如山东核电、中兴通讯等。
• 科技支撑有助于提升农业现代化水平，推动农业高质量发展。

五、乡村振兴融资环境建设

• “三农”金融存在供给不足，融资缺口约3万亿元。
• 多部门联合发布政策，鼓励债券融资工具创新，如“三农”专项金融债、乡村振兴票据、公司债等。
• 需要加强债券市场的精准性和普惠性，支持各类主体和项目，尤其是中小企业和科技创新领域。

债券市场前景展望

• 乡村振兴债券市场发展潜力巨大，尤其在2021、2022年表现突出。
• 未来应加强政策资源整合与市场衔接，优化债券发行机制，提升信息披露和信用担保水平。
• 债券市场应更精准地支持乡村绿色发展和科技创新，推动乡村振兴与金融市场的双向互动发展。

五类乡村振兴债券市场分析

债券市场发展建议

• 加强债券市场与乡村振兴重点项目的对接。
• 提升债券市场支持的精准性与普惠性。
• 优化债券发行机制，完善信息披露和信用增级措施。
• 增加对绿色、科技等领域的债券融资支持，推动高质量发展。

作者与机构简介

• 作者：简尚波，上海财经大学政治经济学硕士，远东资信研究与发展部高级研究员。
• 远东资信：中国第一家社会化专业资信评估机构，资质完备，参与多项政策制定，提供专业信用评级服务。

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