20241030-浙商证券-财政发力系列研究报告之八_财政资金哪些与科技相关__13页_787kb

财政资金支持科技分析总结

核心观点

在新型举国体制框架下，财政资金是科技创新的核心资金来源。财政通过普惠性工具（如税收优惠、财政贴息、奖补）激发整体创新活力，并使用针对性工具（如科技计划、基金、采购）支持前沿关键技术发展。预计政府性投资基金将加速发展，引导更多资本投入未来产业和新质生产力。财政科技支出占比从2003年的12.7%升至2023年的38.4%，地方支出占比显著增长。

国家预算内资金支持特点

财政优先保障科技支出，支出占比持续提升，中央与地方支出比例从“五五开”转向“三七开”，地方主导。资金主要流向科技创新创新与应用，未来将加强基础研究和重大科技项目的倾斜力度。

财政工具支持方式

财政工具包括普惠性和针对性两类：普惠性工具（如税收优惠、贴息、奖补、担保）覆盖广泛企业；针对性工具（如科技计划、基金、采购）聚焦关键领域。2018-2022年科技税费减免年均增幅28.8%，税收优惠促进企业研发投入。

超长期特别国债支持科技

特别国债用于科技研发和基础研究等领域，2024年重点支持高水平科技自立自强。预计通过这种工具加大关键技术投资，引导社会资本参与。

央地事权及支出责任划分

中央财政支持全局性、基础性和战略性科技任务，地方财政侧重技术开发和转化应用。这种划分促进分工合理与效率协同。

风险提示

可能涉及财政分类调整、债务限额变更或预算管理制度变化，需关注政策不确定性。

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