可再生能源参与电力市场模式研究_81页_2mb

报告摘要

可再生能源参与电力市场模式研究总结

核心内容

本报告旨在研究电力体制改革背景下可再生能源电价及补贴形成机制，重点分析市场过渡期促进可再生能源消纳的交易机制，并探索中远期我国可再生能源参与电力市场的可能模式。报告还总结了国外典型国家在可再生能源参与电力市场方面的经验与教训，为我国新能源消纳提供政策建议。

主要观点

我国可再生能源发展现状
- 我国风电、光伏等可再生能源装机容量已位居世界第一，2015年累计装机容量超过1.8亿kW，占全球新能源装机的四分之一。
- 新能源并网容量占全部发电装机容量的12.4%，但弃风、弃光问题严重，尤其是“三北”地区，弃风比例高达30%以上。
- 新能源发电量占全部发电量的5.0%，但因市场消纳能力不足，弃风弃光损失电量较大。
电力体制改革对可再生能源的政策要求
- 建立优先购电、优先发电制度，保障可再生能源优先上网。
- 鼓励可再生能源发电企业参与市场直接交易，扩大交易范围和规模。
- 推动可再生能源替代燃煤发电，实施电能替代政策。
- 鼓励跨省跨区可再生能源交易，促进电力消纳。
- 完善调峰辅助服务市场机制，提高调峰补偿力度。
- 建立可再生能源目标引导和考核制度，确保新能源消纳。
- 推动分布式能源发展，鼓励微电网和智能电网技术应用。
国外可再生能源参与电力市场模式分析
- 德国：采用固定上网电价机制和市场溢价机制，通过电力交易机制和辅助服务机制促进新能源消纳。
- 美国：主要通过购电协议、套期保值和差价合约等方式参与电力市场，同时注重区域市场协调和扩大市场范围。
- 英国：推行可再生能源义务指令和差价合约机制，通过市场化手段降低投资风险，保障新能源收益。
国外经验对我国的启示
- 需要完善电力市场机制，提高市场灵活性和系统调峰能力。
- 需要建立合理的辅助服务市场和容量市场，保障新能源的稳定收益。
- 应推动区域市场间协调，促进新能源跨区域消纳。
- 通过提高可再生能源预测准确性和加强偏差考核，促进其参与市场交易的积极性。

关键信息

市场过渡期交易机制：
- 电力直接交易：包括省内交易和跨省交易，价格机制为双边协商或集中竞价。
- 调峰辅助服务交易：包括实时深度调峰、火电应急启停调峰、停机备用、可中断负荷调峰、电储能调峰、抽水蓄能超额使用辅助服务、黑启动辅助服务等。
- 发电权交易：主要为高效机组替代低效机组发电，促进可再生能源消纳。
- 短期市场：探索电力市场短期交易机制，优化资源配置。
交易现状：
- 2016年，新能源省间交易电量完成363亿千瓦时，同比增长23.5%。
- 东北地区调峰辅助服务市场运行两年来，全网实时深度有偿调峰辅助服务38.88亿千瓦时，风电受益电量最大估计值131.80亿千瓦时。
- 售电公司数量快速增长，截至2016年3月，全国注册售电公司超6400家，其中600余家被列入目录。
实施建议：
- 建立安全校核及偏差考核机制，确保交易公平性。
- 适时放开跨省跨区联络线计划，提高市场灵活性。
- 推进调峰价格机制改革，合理设定调峰价格区间。
- 完善调峰费用分摊机制，体现调峰责任。
- 探索鼓励自备电厂参与调峰的价格机制。
- 推动新能源与传统能源的协同调度，提高系统稳定性。

交易机制设计

电力直接交易：
- 交易品种包括年度双边协商、集中竞价、月度协商、挂牌交易等。
- 价格机制为发电侧价格，由用户侧购电价、输配电价、政府性基金等组成。
调峰辅助服务交易：
- 实时深度调峰：分两档报价，补偿费用由各类型机组分摊。
- 跨省调峰：优先组织无偿调峰支援，再按价格组织有偿调峰。
- 火电应急启停调峰：按机组容量分级报价，补偿价格为实际出清价格。
- 火电停机备用：将低谷时段电量空间转让给风电和核电，提升消纳能力。
- 可中断负荷调峰：通过需求侧响应机制，拉动低谷负荷，为新能源创造发电空间。
- 电储能调峰：利用储能设施移峰填谷，调峰价格区间为0.1-0.2元/千瓦时。
- 抽水蓄能超额使用辅助服务：按超额利用小时数给予不同补偿。
- 黑启动辅助服务：按机组类型和使用次数设定补偿标准。

中远期模式探索

电力市场形态：
- 建立统一、开放、竞争、有序的电力市场体系。
- 推动电力市场与现货市场融合，形成完整的市场机制。
可能路径：
- 通过市场机制优化资源配置，提高新能源消纳能力。
- 推进电力交易市场化，鼓励新能源企业参与电力市场交易。
- 完善辅助服务市场，提高系统灵活性和稳定性。
- 推动分布式能源发展，促进新能源就地消纳。
交易方式：
- 推动差价合约、虚拟购电协议等市场化交易方式。
- 推进辅助服务市场化，形成多元化的辅助服务交易机制。

结论与建议

结论：
- 新能源发展与市场消纳能力之间的矛盾突出，需通过市场化机制和政策引导，提升新能源消纳水平。
- 市场过渡期需完善交易机制，探索调峰辅助服务和发电权交易等手段，缓解新能源消纳问题。
- 借鉴国外经验，建立合理的市场机制，提高新能源参与市场的灵活性和稳定性。
建议：
- 加快电力市场建设，推动市场化交易机制落地。
- 完善调峰辅助服务市场，提高调峰补偿力度。
- 推动新能源与传统能源协同调度，优化系统运行。
- 推进分布式能源发展，促进新能源就地消纳。
- 推动可再生能源目标引导和考核制度，保障新能源发展。
- 推进电力交易机构和调度机构的独立运行，提高市场透明度。
- 探索新能源与传统能源的协同发展，提升电力系统灵活性。