2014年-世界发展银行全球_Chad_Public_Expenditure_Review_in_the_Agricultural_Rural_Development_and_Food_Security_Sector_90页_7mb

报告摘要

本报告是对乍得农业、农村发展与粮食安全领域的公共支出进行的回顾性分析，旨在为未来农业发展项目提供经验教训，并提高政府与开发伙伴对农业支出吸收能力的理解。该研究由世界银行资助，联合比尔及梅琳达·盖茨基金会和CAADP多捐助信托基金共同支持，由世界银行顾问团队完成。

农业公共支出的重要性：乍得政府认识到农业公共支出在促进农村发展和粮食安全中的关键作用，尤其是在CAADP框架下。
农业支出增长趋势：2003年至2012年间，乍得农业预算增长显著高于其对GDP的贡献，表明政府在农业领域的投入力度加大。
COFOG框架下的支出比例：根据COFOG分类，农业公共支出占总公共支出的5.7%，占农业GDP的4.1%，占总GDP的1.1%，低于撒哈拉以南非洲国家平均水平。
农业支出结构：农业支出主要由农业与环境部（MoAE）（79%）和畜牧业与水利部（MoLH）（21%）承担，且高度集中于国家层面。其中，**国家粮食安全计划（NFSP）**是最大的支出接收者，占37.4%。
资本支出与运营支出：运营支出占农业预算的4.5%，远低于整体文职支出的平均水平，而资本支出占45%，但内部融资仅占外部融资的25%。
农业与畜牧业支出的不平衡：农业支出在国家预算中占比4.5%，但对GDP的贡献仅为12.9%；而畜牧业支出仅占国家预算的1.3%，但对GDP的贡献达13.6%，表明农业支出结构存在偏差。
预算管理问题：预算流程存在诸多问题，包括预算法律修订频繁、预算执行率低、采购流程复杂、政府与捐助方之间沟通不畅以及政府收入波动影响项目支持。

行政构成：MoAE占农业预算的79%，MoLH占21%；其中，**国家粮食安全计划（NFSP）**占MoAE支出的37.4%。
经济构成：
- 工资支出：MoAE为12%，MoLH为21%
- 运营支出：MoAE为4%，MoLH为9%
- 转移支出：MoAE为40%，MoLH为20%
- 资本支出：MoAE为44%，MoLH为43%
功能构成：
- 资本支出中，综合农村发展项目占29%，技术援助与能力建设占12.8%，而农业生产和畜牧业仅占11.3%和10.6%。

外部资金来源：主要捐助方包括非洲开发银行（AfDB）（16%）、法国（10%）、德国（8%）、欧盟（6%）、世界银行（6%）、阿拉伯非洲经济开发银行（BADEA）（6%）。
内部资金增长：2004年至2012年间，内部资金从CFAF 6亿增长至26亿，占总资本支出的比例也有所上升。