2018年-世界发展银行全球_Environmental_and_Social_Impact_Assessments_4页_238kb

报告摘要

RAI·KN 14 总结：环境与社会影响评估（ESIA）与管理计划（ESMP）

核心内容

RAI·KN 14 是联合国贸发会议（UNCTAD）与世界银行联合发布的《负责任农业投资知识转化为行动系列》中的一份文件，旨在为政府、投资者及其他利益相关方提供关于如何进行环境与社会影响评估（ESIA）和环境与社会管理计划（ESMP）的实用指导。该文件强调，ESIA 和 ESMP 不应被视为形式主义，而应作为项目设计和实施过程中不可或缺的风险管理和可持续发展工具。

主要观点

ESIA 和 ESMP 的重要性：农业投资（如种植业、畜牧业、林业、渔业和水产养殖）依赖于土地、水等自然资源，这些资源与农村生计、社会系统、价值观和文化紧密相关。因此，ESIA 和 ESMP 是识别和评估社会与环境风险与收益的关键工具，有助于将风险缓解措施纳入项目设计和实施。
当前问题：尽管大多数国家已有相关立法要求，但实际执行中仍存在不足，ESIA 和 ESMP 通常被忽视或流于形式，缺乏有效实施和监管，导致环境与社会风险未能得到充分管理。
ESIA 的范围与时机：ESIA 应在项目规划阶段完成，ESMP 应在项目启动前获得批准。ESIA 的范围应广泛但聚焦于关键环境和社会问题，确保其与项目实际相关。
投资者责任：投资者应主动识别并管理环境和社会风险，确保 ESIA 和 ESMP 的质量与完整性。ESIA 应由专业人员执行，并由投资者负责其内容的了解与应用。同时，投资者应推动持续监测和调整，确保项目在实施过程中符合可持续发展原则。
政府责任：政府应确保 ESIA 和 ESMP 的有效实施，包括立法、监督、执法和透明度。应将影响评估与投资合同相结合，并通过独立第三方验证确保合规性。

关键信息

ESIA 和 ESMP 的最佳实践

时间安排：ESIA 应在项目规划阶段完成，ESMP 应在项目启动前获得批准。
范围确定：ESIA 的范围应足够广泛，但也要实际可行，聚焦于关键环境和社会问题。
参与与透明度：ESIA 应包括与受影响社区的协商，确保其内容公开透明，便于公众监督。
动态管理：ESIA 和 ESMP 应作为动态工具，持续监测和调整，以应对项目生命周期中的新风险。

项目案例中的良好实践

莫桑比克：ESIA 与社区协商过程相结合，投资者提出开发未使用土地以避免社区搬迁，同时禁止野生动物狩猎，使当地野生动物数量显著增加。
马来西亚：所有 ESIAs 在线公开，提高了透明度。
坦桑尼亚：投资者支持当地环保组织，提供装备以保护原生森林。

建议与措施

投资者：应确保 ESIA 和 ESMP 的质量，将其融入项目设计与运营，推动内部可持续意识，与社区积极沟通。
政府：应加强立法执行，确保社区参与，提高信息透明度，并将 ESIA 和 ESMP 与投资合同结合。

参考资源

FAO (2015). Environmental and Social Management: Guidelines.
IFC (2013). Sustainable Agribusiness in Africa: A Getting Started Guide.
UNDP (2016). Social and Environmental Screening Procedure.
UNEP & International Panel for Sustainable Resource Management (2010). Assessing the Environmental Impacts of Consumption and Production: Priority Products and Materials.
Vanclay, F. (2015). Social Impact Assessment: Guidance for Assessing and Managing the Social Impacts of Projects.
World Bank (2017). Environmental and Social Framework.