德莫斯研究所-良好的基础：为什么民主国家应该关心互联网的连接（英文）-2021.3-23页_289kb

总结：民主国家应关注互联网的底层协议设计

核心内容

本报告探讨了互联网协议（Protocols）在民主社会中的重要性，指出其设计和治理直接影响在线空间的运作，进而影响民主社会面临的关键问题。报告强调，尽管公众关注点集中在内容层（如社交媒体、新闻平台等），但真正的变革发生在更基础的技术层，即协议层。因此，民主国家需要更加关注这些技术基础设施，以确保互联网的开放性和公平性。

主要观点

• 互联网协议是互联网运作的基础：协议决定了数据如何在网络中传输，影响用户隐私、数据安全、网络中立等关键问题。
• 协议设计对社会有深远影响：即使是技术性的更改，也可能改变信息流动的方式，从而影响权力平衡和公民自由。
• 多利益相关者治理模式的重要性：互联网协议的制定和演进依赖于多利益相关者（Multistakeholderism）模式，这是一种去中心化的治理方式，有助于防止权力集中。
• 技术公司和国家在协议制定中具有影响力：两者都可能通过协议影响网络的运作方式，技术公司出于商业利益，国家出于监管目的。
• 新协议可能带来新的挑战：例如，中国提出的“New IP”和美国公司推动的“DNS over HTTPS（DoH）”都可能改变互联网的权力结构，影响民主社会的治理。

关键信息

1. 互联网的分层设计

• 互联网由多个技术层组成，包括应用层、传输层和物理层。
• 应用层负责用户可见的功能（如社交媒体、邮件服务等），传输层确保数据正确传递。
• 这种分层设计允许技术的独立发展，但同时也意味着上层的用户行为和内容管理受到下层协议的影响。

2. 端到端原则（End-to-End Principle）

• 该原则是互联网早期设计的核心，主张数据处理应在终端设备上完成，而非在网络中间节点。
• 通过这一原则，互联网实现了去中心化和开放性，使网络服务提供商（ISPs）无法轻易干预数据传输。

3. New IP（中国华为提出）

• 华为在2020年提出了“New IP”倡议，旨在为互联网的下一代技术做准备。
• 尽管华为声称New IP不会改变互联网治理或增强中国控制，但其潜在影响包括“语义地址”等技术，可能被用于识别用户和设备，进而与国家监控系统结合。
• 由于中国对技术公司的控制，New IP可能成为一种具有强制力的协议，影响全球互联网的标准化进程。

4. DNS over HTTPS（DoH）

• DoH 是一种加密DNS请求的协议，旨在提升隐私和数据控制。
• 由IETF定义，后由Mozilla和Cloudflare推动，已被Firefox浏览器默认启用。
• DoH的推广可能削弱ISPs对网络内容的过滤能力，影响国家对有害内容的监管。
• 同时，DoH可能导致数据集中于少数几个resolver（如Cloudflare和Google），从而削弱国家对数据使用的控制。

5. 协议治理的挑战

• 互联网协议的治理依赖于多利益相关者模式，但这一模式面临来自国家和企业力量的挑战。
• 技术公司和国家可能通过协议影响互联网的运行方式，甚至改变其权力结构。
• 公众和政策制定者需要更深入地理解协议对社会的影响，以确保互联网的公平性和开放性。

建议

• 加强公众和政策制定者对协议的理解：技术变革不应脱离社会影响的考量，公众和政策制定者需要更多参与协议讨论。
• 促进多方参与治理：确保公民社会、学术界、技术专家和国家代表在协议制定过程中有平等的发言权。
• 防范协议被操控：防止技术公司和国家通过协议实现对互联网的垄断或控制。
• 发展替代方案：鼓励开发和推广符合民主原则的协议，以应对现有协议可能带来的负面影响。

结论

互联网协议是构建和维护在线社会的基础。随着新技术的出现，如New IP和DoH，其对民主社会的影响日益显著。因此，民主国家必须更加关注协议的设计与治理，以确保互联网的开放、安全和公平。