2009年-世界发展银行全球_Do_Poorer_Countries_Have_Less_Capacity_for_Redistribution__35页_672kb

总结：较不发达国家是否具有较少的再分配能力？

核心内容

本研究探讨了较不发达国家是否具有较少的再分配能力，以减少贫困。通过分析90个发展中国家的数据，研究发现贫困国家的再分配能力并不一定较低，而是取决于其收入分配结构和经济状况。

主要观点

• 再分配能力的衡量：研究提出了一种新的衡量再分配能力的方法，即通过计算对“富裕”群体征税的边际税率（MTR），来估算实现特定再分配目标所需的税收负担。
• 贫困线的设定：研究采用国际贫困线（如每天1.25美元和2美元）以及美国标准来定义“富裕”和“贫困”群体。
• 再分配能力与经济水平的关系：经济水平较低的国家往往需要更高的边际税率才能实现再分配目标，这可能意味着其再分配能力有限。然而，随着经济发展，一些国家的再分配能力会显著提高。
• 再分配能力的稳定性：再分配能力并非固定不变，而是随着经济发展和收入分配的变化而变化。因此，政策制定者应考虑国家的经济状况和收入分布来评估其再分配潜力。
• 基本收入方案的比较：研究还探讨了基本收入方案作为再分配工具的可行性，指出其所需的边际税率远高于贫困线再分配方案。

关键信息

• 贫困线选择：研究使用了两种贫困线：一种是每天1.25美元（用于衡量发展中国家的贫困状况），另一种是每天2美元（用于衡量发展中国家整体的贫困状况）。
• 再分配能力的计算：再分配能力通过公式（1）和（3）进行计算，其中$\tau_{k}(z_{p}, z_{r})$表示为了覆盖贫困差距的某个比例$k$所需的边际税率。
• 数据来源：研究数据来自PovcalNet，该数据库提供了家庭消费支出或人均收入的分布信息。
• 研究结论：大多数低收入发展中国家要实现覆盖贫困差距的一半所需的再分配，边际税率可能高达100%或以上，因此被认为是不可行的。然而，一些中等收入国家的再分配能力较高，所需税率较低。
• 基本收入方案的税收负担：基本收入方案所需的边际税率远高于贫困线再分配方案，这反映了其较高的成本和更广泛的覆盖范围。

分析方法

• 再分配能力的定义：再分配能力是指为了实现特定的再分配目标（如消除贫困差距的某个比例），所需对“富裕”群体征税的边际税率。
• 贫困差距指数：贫困差距指数（PG）衡量了贫困群体与贫困线之间的收入差距，是计算再分配能力的重要指标。
• 再分配能力的敏感性：研究还测试了不同贫困线选择对再分配能力的影响，发现贫困线的选择对结果有显著影响。

政策意义

• 援助决策的依据：研究结果对发展援助政策具有重要意义，表明援助者应根据国家的再分配能力来决定援助的优先顺序。
• 经济增长的作用：经济增长有助于提高国家的再分配能力，因此政策制定者应考虑经济增长与再分配之间的平衡。
• 收入分配的影响：收入分配的不平等程度对再分配能力有重要影响，但其影响方向和程度因国家而异。

限制与考虑

• 数据限制：研究基于PovcalNet的数据，可能存在测量误差或数据不完整的问题。
• 政治可行性：再分配政策的实施不仅取决于经济能力，还受到政治意愿和制度安排的影响。
• 理论与实践的差异：研究中使用的再分配能力衡量方法在理论上具有吸引力，但在实践中可能需要进一步调整和验证。

结论

研究结果表明，较不发达国家的再分配能力并不一定较低，而是受到收入分配结构和经济水平的共同影响。因此，发展援助和政策制定应综合考虑这些因素，以实现有效的贫困减少。