北京大学能源研究院：山东省中小燃煤电厂低碳高质量发展路径分析_22页_2mb

山东省中小燃煤电厂低碳高质量发展路径分析总结

背景概况

山东省作为电力大省，2022年煤电装机约10.9亿千瓦，占总装机比重超90%。中小燃煤电厂（30万千瓦以下）装机容量占比约22.2%，但数量占比近78.4%，平均服役年龄13.9年。这些机组能效较高，尤其热电联产机组，供电煤耗低，但面临减煤降碳压力。山东省需通过转型优化促进新型电力系统建设。

存在问题与误区

• 将高效热电联产机组误认为落后小火电，忽略了分布式热电的优势。
• “一刀切”转型误区，未区分机组功能（供热或发电），导致资源浪费。
• 煤价高企、电价机制僵化，造成企业亏损，影响能源保供。
• 缺乏科学规划，导致热负荷与机组匹配不当、政策优惠落实不足。

发展路径与评价方法

• 评价指标体系：基于能效、技术、控制和可替代四个维度，量化机组转型优先级。
  • 高得分机组（80分以上）可保留运营，通常为高效背压机组。
  • 低得分机组（60分以下）优先退出，总容量占比高。
• 低碳高质量发展路径：包括上新压旧、升级改造、产能优化替代、应急备用、关停淘汰、保留运营和合理新增等，目标是通过多种方式优化结构。
  • 到2030年，净淘汰中小煤电机组容量超过1300万千瓦，减少碳排放约3400万吨。

政策建议

• 因地制宜转型：分区施策，避免一刀切，分类处理机组，优先替代热源。
• 引入市场机制：推广竞拍退出机制，结合碳减排激励，企业参与需评估电网影响。
• 成本疏导：争取长协煤保障，改革电价热价，建立价格联动机制，提升企业可持续性。
• 加强规划与监管：编制热电发展规划，完善行业标准，推动清洁供能技术创新。
• 发展非煤能源：耦合生物质、氨能、光伏等清洁能源，提升供热清洁性。
• 提升能效：强化余热利用和建筑节能，促进能源高效利用。

结论

山东省中小燃煤电厂转型需平衡减碳与保供，通过科学评价体系和多元化路径，预计在2030年前实现显著结构优化和减排成效，为其他省份提供示范。