2018-《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》解读_26页-1mb

《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》总结

核心内容

《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》旨在全面深化军民融合发展战略，推动经济建设与国防建设的协同发展。文件强调要站在国家战略全局高度，通过体制机制创新、政策法规完善、资源整合共享、市场机制引导、科技创新推动等手段，实现军民融合的高效益、深层次发展，形成全要素、多领域、高效益的融合发展格局。

主要观点

• 坚持党的领导：必须发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实到军民融合发展的全过程。
• 强化国家主导：确立国家在军民融合发展中的主导地位，加强军地统筹协调，运用多种手段推动融合发展。
• 注重融合共享：在经济建设中贯彻国防要求，在国防建设中兼顾民用需求，促进资源交流与共享。
• 发挥市场作用：通过市场机制优化资源配置，引导社会资本和民营企业参与国防建设。
• 深化改革创新：打破体制性障碍和利益藩篱，建立健全有利于军民融合发展的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系。
• 追求高绩效：推动国防科研平台向民口单位开放，建立军民结合、产学研一体的协同创新平台。
• 提升军事人才质量：拓展依托国民教育培养军事人才的渠道，构建开放服务的政策制度，完善军事人才评价体系。
• 加强军地统筹衔接：建立公共服务体系，推进军地教育资源、医疗卫生、住房等领域的统筹协调。
• 统筹兼顾维护海洋权益：制定国家海洋战略，提升行动能力和保障设施建设，维护国家海外利益。
• 政策举措：明确需求对接机制，推动资源共享，加强资金保障，打造创新示范区，实施重大工程，提升法治化水平，防范国家安全风险，强化执行与监督。

关键信息

重点任务

1. 统筹基础设施建设：

   • 交通、空间、信息、测绘、气象等基础设施需统筹规划，形成资源共享体系。
   • 推动空域分类管理，优化布局，提升军地资源利用效率。

2. 推动技术转移与产业化：

   • 鼓励军工技术向民用领域转移，实现产业化发展。
   • 引入社会资本，推进混合所有制改革试点。

3. 深化国防科技工业改革：

   • 打破行业封闭，推进军工企业专业化重组。
   • 鼓励优势民营企业进入武器装备科研生产领域。

4. 加强军地协同创新：

   • 整合军民科研力量，推动联合攻关和基础技术研究。
   • 建立军民技术双向转移和转化应用机制。

5. 提升军事人才培养与保障：

   • 推动军事人才发展体制改革，拓展国民教育培养渠道。
   • 建立军人保险保障体系，完善军地医疗卫生资源共享机制。

6. 加强军地应急与文化建设：

   • 推进军地应急力量建设，健全协调机制，提升突发事件应对能力。
   • 加强军地文化建设，推动资源共建共享。

政策举措

1. 组织管理体系：

   • 建立国家和地方军民融合领导机构，形成统一领导、军地协调、顺畅高效的工作机制。

2. 需求对接机制：

   • 明确需求报送归口部门，规范对接程序，建立联合工作机制。

3. 资源共享机制：

   • 共同发布资源共享目录，制定办法，构建平台，促进资源合理流动与优化配置。

4. 资金保障机制：

   • 中央和地方财政按事权划分落实资金保障，健全配套政策。

5. 创新示范区建设：

   • 打造一批可复制、可推广、可持续的军民融合创新示范区。

6. 重大工程实施：

   • 联合实施一批具有战略性、基础性和公益性的重大工程。

7. 法治保障：

   • 提高军民融合法治化水平，推进相关法律法规的清理与修订。

8. 安全与监督机制：

   • 建立安全审查和监督制度，防范国家安全风险。
   • 强化执行与监督，建立问责机制，完善绩效评估体系。

附：管理大数据（RBD）相关内容

• RBD概念：中源数聚（北京）信息科技有限公司首创管理大数据（RBD）概念，构建了相关模型和数据体系。
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• 平台链接：
  • 手机版：http://bigdata.ren-manage.com/lp/wx1/index.html
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总结

《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》系统提出了军民融合发展的总体思路、重点任务和政策举措，明确了国家主导、市场引导、法治保障、资源共享、协同创新等核心原则。同时，文件强调了军民融合在基础设施建设、人才培养、应急保障、海洋权益维护等方面的重要作用，并为实现融合发展提供了制度保障和实践路径。此外，文件还引入了管理大数据（RBD）作为推动管理咨询和企业数据资产挖掘的前沿工具，为军民融合发展提供了新的技术支持和创新模式。