2014年-世界发展银行全球_Russia___The_World_Bank_Group_Country_Opinion_Survey_FY_2014_159页_3mb

俄罗斯国家意见调查总结（世界银行集团2014财年）

核心内容概述

本报告是世界银行集团（WBG）2014财年国家意见调查的一部分，旨在了解俄罗斯利益相关者对世界银行集团的看法，并为世界银行集团的国家团队策略提供数据支持。调查涵盖了俄罗斯面临的一般问题、对WBG的整体态度、WBG在各个领域的有效性、其知识工作与活动、与WBG合作的经验、未来角色、俄罗斯作为全球发展捐助国的角色，以及WBG的信息沟通与透明度。

主要观点与关键信息

一、调查目标

• 帮助世界银行集团更好地理解其在俄罗斯的合作伙伴对其工作的看法。
• 收集利益相关者对以下方面的系统反馈：
  • 俄罗斯的整体发展环境；
  • 对世界银行集团的整体态度；
  • WBG在俄罗斯的有效性和成果；
  • WBG的知识工作和活动；
  • 与WBG合作的经验；
  • WBG在俄罗斯的未来角色；
  • 俄罗斯作为全球发展捐助国的角色；
  • WBG的信息沟通和共享情况。

二、调查方法

• 时间范围：2014年2月至6月。
• 样本数量：共邀请393名利益相关者，实际参与人数为139人（35%的响应率）。
• 受访者来源：包括总统办公室、总理办公室、政府机构、咨询公司、项目管理单位（PMUs）、地方官员、双边与多边机构、私营企业、非政府组织（NGOs）、媒体、学术界、司法部门等。
• 问卷形式：部分受访者通过电子邮件或Qualtrics平台在线填写问卷。
• 调查内容：
  • 俄罗斯面临的一般问题；
  • 对WBG的整体态度；
  • WBG的有效性与成果；
  • WBG的知识工作与活动；
  • 与WBG合作的经验；
  • WBG在俄罗斯的未来角色；
  • 俄罗斯作为全球捐助国的角色；
  • WBG的信息沟通与透明度。

三、样本人口统计

• 职位分布：
  • 项目管理单位（PMUs）和WBG支持项目中的咨询公司员工与政府机构员工合并；
  • 金融部门与私营企业合并；
  • 非政府组织、社区组织和私人基金会合并为“CSO”类别；
  • 少数来自总统/总理办公室、双边和多边机构的受访者被归入“其他”类别。
• 主要专业领域：
  • 政府官员、咨询公司、项目管理单位、学术界、媒体、私营企业等。
• 地理位置：
  • 大多数受访者来自莫斯科；
  • 少数来自圣彼得堡和农村地区，归入“其他”类别。
• 与WBG的合作情况：
  • 有106名受访者表示他们与WBG有专业合作；
  • 有104名受访者表示他们对WBG的接触程度。

四、俄罗斯面临的一般问题

• 发展方向：
  • 多数地方官员和政府机构员工认为俄罗斯正在朝着正确的方向发展；
  • 多数非政府组织、学术界和媒体认为俄罗斯的发展方向错误。
• 发展优先事项：
  • 受访者普遍认为经济发展、社会福利和基础设施建设是最重要的发展优先事项。
• 减贫因素：
  • 受访者认为教育、就业和基础设施建设是减贫和提高人民福祉的关键领域。
• 经济增长因素：
  • 受访者认为经济增长主要依赖于基础设施、贸易和出口以及技术创新。
• 实现“共享繁荣”：
  • 受访者认为实现共享繁荣需要加强社会公平、提高教育水平和促进经济增长。

五、对世界银行集团的整体态度

• 整体有效性：
  • 与WBG有专业合作的受访者对WBG的整体有效性评价显著高于无合作的受访者。
  • IFC的有效性评价在金融部门和私营银行中最高，而在地方政府中最低。
• 员工准备度：
  • 与WBG有合作的受访者对WBG员工准备度的评价显著高于无合作的受访者。
  • IFC员工准备度在私营部门和金融部门中评价最高，而在地方政府和媒体中评价较低。
• WBG的价值与弱点：
  • 与WBG有合作的受访者更倾向于认为WBG最大的价值在于其财务资源。
  • 地方政府认为WBG最大的弱点是缺乏公开透明；媒体认为WBG不愿诚实批评政策和改革；非政府组织、学术界和私营部门认为WBG与非政府主体合作不足。
• 改革失败原因：
  • 政府机构、咨询公司和学术界受访者更倾向于认为WBG未能敏感地应对俄罗斯的政治和社会现实是改革失败的主要原因。

六、WBG在各领域的有效性和重要性

• 重要性：
  • 受访者普遍认为WBG在监管框架、宏观经济管理、交通、教育、创新、科学研究和环境保护等领域的重要性较高。
• 有效性：
  • 在“监管框架”和“宏观经济管理”方面，WBG的有效性被普遍认可。
  • IFC在“水与卫生”、“交通”和“环境可持续性”方面的有效性评价较高。
  • 政府机构和咨询公司对WBG的“环境可持续性”有效性评价最高，而媒体评价最低。
  • 与WBG有合作的受访者对“城市开发”、“贸易与出口”、“环境可持续性”和“教育”领域的有效性评价显著高于无合作的受访者。

七、WBG在俄罗斯的运作方式

• 受访者对WBG工作的认可：
  • 与WBG有合作的受访者更倾向于认同WBG在俄罗斯的以下做法：
    • 尊重客户和利益相关者；
    • 提供有效的实施支持；
    • 提高俄罗斯的制度能力；
    • 在国家体系健全时合理利用其资源；
    • IBRD的贷款条件合理；
    • IFC的投资条件合理。
• 决策过程：
  • 与WBG有合作的受访者更倾向于认为WBG在俄罗斯的决策主要由总部做出。

八、WBG的未来角色

• 未来合作建议：
  • 受访者普遍认为WBG应在技术创新、基础设施发展、社会公平和教育等领域加强合作。
  • 有合作的受访者更倾向于认为WBG应提供更多知识服务和财务支持。

九、俄罗斯作为全球发展捐助国的角色

• 捐助国角色：
  • 受访者对俄罗斯作为全球发展捐助国的角色有不同看法，但总体上认为其在发展援助方面有一定贡献。

十、信息沟通与透明度

• 信息获取方式：
  • 受访者通过多种渠道获取关于俄罗斯经济和社会发展的信息，包括政府报告、新闻媒体、学术研究和WBG的网站。
• 信息偏好：
  • 多数受访者更喜欢通过政府报告和新闻媒体获取信息。
• 网站与社交媒体使用：
  • 受访者普遍对WBG的网站和社交媒体渠道表示满意。
• 开放数据政策：
  • 有合作的受访者更倾向于认为WBG的开放数据政策提高了其信息使用率。

十一、关键发现

• 合作影响：
  • 与WBG有合作的受访者对WBG的有效性、员工准备度和沟通方式的评价显著高于无合作的受访者。
• 专业领域差异：
  • 不同利益相关者群体对WBG在不同领域的有效性和重要性有不同看法，尤其在监管框架和环境可持续性方面差异显著。
• 透明度与批评：
  • 地方政府认为WBG缺乏公开透明，媒体认为WBG不愿批评政策，非政府组织和私营部门认为WBG与非政府主体合作不足。

十二、结论与建议

• 世界银行集团在俄罗斯的运作方式受到不同利益相关者群体的评价差异影响。
• 为了提高其在俄罗斯的影响力，WBG应加强与非政府组织和私营部门的合作，并提高透明度和政策批评的意愿。
• WBG应在技术创新、基础设施、社会公平和教育等领域加强资源投入，以提升其在俄罗斯的总体有效性。