2017-02浙江特色小镇规划与实践-91页_91页_34mb

特色小镇总结

核心内容

特色小镇是一种以新理念、新机制、新载体推进产业集聚、产业创新和产业升级的创新模式，旨在通过打造具有特色和竞争力的产业聚集区，促进区域经济转型升级。浙江作为特色小镇的发源地之一，自2015年起推动该模式，首批创建名单包含37个乡镇，目标是建设成为3A级以上景区，其中旅游类小镇按5A级景区标准建设。

主要观点

• 产业主导：特色小镇以信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大产业为核心，同时兼顾历史经典产业如茶叶、丝绸、黄酒、青瓷、木雕等。
• 多元融合：小镇在规划中注重产业、文化、旅游和社区功能的融合，推动“三生融合”（生产、生活、生态）的发展模式。
• 创新机制：采用“培育一批、创建一批、验收命名一批”的创建机制，通过省、市、区三级联动，力争达到100个特色小镇。
• 功能完善：小镇规划强调功能区的合理布局，如“一扩两沿”的空间拓展格局，以及“山-湖-江景环绕，三生空间占比均衡”的功能结构。
• 政策支持：通过省市区政策叠加，吸引国内外知名金融机构，形成完善的基金产业链和生态圈。

关键信息

一、创建“特色小镇”的缘起与诉求

1. 社会基础：

   • 浙江经济地位较高，2014年GDP总量排名第四，人均GDP排名第三。
   • 浙江经济特征包括块状发展、个体私营经济比重大、人均GDP与消费水平成反比、全省经济发展较均匀。

2. 发展意义：

   • 有利于推动各地积极谋划项目，扩大有效投资。
   • 有利于集聚人才、技术、资本等高端要素。
   • 有利于推动资源整合、项目组合、产业融合。
   • 有利于加快推进产业集聚、产业创新和产业升级。

3. 发展特征：

   • 坚持产业、文化、旅游“三位一体”。
   • 实现“三生”融合发展。

二、特色小镇的创建实践

1. 首批特色小镇概况：

   • 浙江省首批特色小镇创建名单包含37个乡镇，涵盖多个产业类型。
   • 产业类型包括金融、信息经济、历史经典产业、高端装备制造等。

2. 创建与管理：

   • 采用“培育一批、创建一批、验收命名一批”的创建机制。
   • 规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。
   • 投资额要求为：一至三年内不少于10亿元，五年内达到50亿元。

3. 效益评价：

   • 新增税收和就业岗位。
   • 年接待游客30万人次以上。
   • 集聚工商户、中小企业、中高级人才。
   • 形成新业态，培育在全国具有核心竞争力的产业和产品。

三、特色小镇的规划概况

1. 规划诉求：

   • 产业规划：聚焦七大产业及历史经典产业。
   • 旅游规划：打造3A级以上景区，旅游类小镇按5A级景区标准建设。
   • 社区规划：实现产城人融合发展。

2. 规划现状：

   • 杭州市特色小镇规划以“三生融合”为主导，产业规划占比85%，旅游规划占比10%。
   • 典型案例包括玉皇山南基金小镇、吴山宋韵小镇、富春江慢生活小镇等。

四、特色典型案例解析

1. 玉皇山南基金小镇：

   • 产业研究与空间发展紧密结合。
   • 入驻门槛高，引入国内知名企业。
   • 一期建筑面积5万方，90%已完成入驻；二期建筑面积3万方，70%有明确入驻意向。
   • 位于杭州，交通便利，距离上海仅40分钟高铁，具备同城效应。
   • 现有323家国内外知名金融投资机构，总管理资产规模超过数千亿元。

2. 其他典型案例：

   • 跨贸小镇：政府主导，产业与空间分离。
   • 钱塘智造小镇 + 东方电商小镇：区域统筹，产城联动。
   • 吴山宋韵小镇：融合文化与旅游，展现历史底蕴。
   • 富春江慢生活小镇：以休闲旅游为主导，打造高品质生活体验。
   • 千岛湖啤酒小镇：结合自然景观与旅游产业，形成独特小镇形象。

总结

特色小镇是浙江破解发展难题、抢抓转型机遇的重要举措，通过产业、文化、旅游的融合，推动区域经济的高质量发展。其创建机制注重规划、建设和管理的结合，强调“三生”融合，打造具有国际竞争力的产业和生活方式。未来，浙江将继续推进特色小镇建设，形成更多具有特色和效益的小镇，为全省经济发展注入新的活力。