20220602-国信证券-_十四五_可再生能源发展规划_政策点评_高质量发展可再生能源_公平竞争促储能迎良机_9页_289kb

《“十四五”可再生能源发展规划》政策点评总结

核心内容概述

《“十四五”可再生能源发展规划》由国家发展改革委、国家能源局等9部门联合印发，旨在推动可再生能源大规模、高比例、高质量、市场化发展，支撑清洁低碳、安全高效的能源体系建设。规划从总量、发电、消纳、非电利用四个维度设定了具体目标，并提出了一系列发展方式、储能机制、市场机制和政策保障措施。

主要观点

1. 发展目标明确，支撑碳达峰碳中和战略

• 总量目标：2025年可再生能源消费总量达到10亿吨标准煤左右，占一次能源消费增量的比重超过50%。
• 发电目标：2025年可再生能源年发电量达3.3万亿千瓦时，占全社会用电量增量的比重超过50%。
• 消纳目标：2025年可再生能源电力总量消纳责任权重达到33%，非水电消纳责任权重达到18%。
• 非电利用目标：2025年非电利用规模达6000万吨标准煤以上。

2. 优化发展方式，推进多元化开发

《规划》提出“五个并举”发展策略，包括集中式与分布式并举、陆上与海上并举、就地消纳与外送消纳并举、单品种与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举。

• “三北”地区：推进风电和光伏发电基地化开发，重点建设新疆、黄河上游、河西走廊等新能源基地。
• 中东南部地区：推进分布式开发，实施“千乡万村驭风”和“千家万户沐光”行动。
• 西南地区：统筹推进水风光一体化开发，如金沙江、雅砻江等流域。
• 东部沿海地区：推动海上风电集群化开发，探索海上能源岛及与油气田融合发展。
• 其他领域：稳步推进生物质能、地热能、海洋能等多元化利用。

3. 储能迎来发展机遇，提升消纳水平

规划强调加快储能设施建设，提升可再生能源消纳能力，具体包括：

• 抽水蓄能：加快现有和新建项目，提升区域新能源消纳能力。
• 新型储能：推动化学储能、长时储热型太阳能热发电等技术发展。
• 市场化机制：完善电力辅助服务补偿和分摊机制，促进储能参与现货市场交易。

4. 完善市场化发展机制，推动绿色电力消费

• 放管服改革：简化行政审批，加强监管与服务协同。
• 消纳保障机制：健全电力消纳权重评价与考核机制，推动源网荷共担责任。
• 价格机制：完善风电、光伏市场化定价，推动绿证交易与碳交易衔接。
• 绿色消费机制：建立绿色电力消费评价、认证与标识体系，引导绿色能源消费。

关键信息

投资建议

1. 新能源开发：推荐三峡能源、中国核电、华能国际、中国电力等具备资源优势和资金成本优势的新能源运营龙头。
2. 抽水蓄能：推荐文山电力，因其具备抽水蓄能和化学储能资产注入预期，未来有望成为辅助服务龙头。
3. 新型电力系统建设：推荐苏文电能，受益于新能源为主新型电力系统建设，利好电能综合服务及智能配网发展。

投资风险提示

• 政策执行不及预期
• 用电量增速放缓
• 电价下调
• 原材料价格大幅上涨

政策保障与创新方向

1. 技术创新

• 深远海风电技术、新型高效光伏电池、地热能发电与供暖技术等关键领域将获得重点支持。
• 推动光伏治沙、新能源云平台、智能配电网等新模式、新业态发展。

2. 产业链优化

• 加强产业链供应链现代化，推动退役设备回收处理，实现绿色闭环发展。
• 完善产业标准认证体系，支持技术装备研发与应用。

3. 国际合作

• 深化“一带一路”能源合作，参与全球可再生能源标准体系建设。
• 推动国际技术与产能合作，提升我国在可再生能源领域的国际影响力。

结论

《规划》为可再生能源发展提供了系统性指引，明确了发展方向、目标和政策支持，强调市场化机制、储能建设与技术创新。政策推动将为新能源、抽水蓄能、综合能源服务等领域带来显著发展机遇，建议关注具备资源优势和市场潜力的企业。同时，需警惕政策执行、市场环境等潜在风险。