【政策法规】十四五”应急管理标准化发展计划

“十四五”应急管理标准化发展计划总结

核心内容

《“十四五”应急管理标准化发展计划》是应急管理部为贯彻落实《国家标准化发展纲要》和《“十四五”国家应急体系规划》而制定的重要文件。该计划旨在通过健全应急管理标准体系、加快重点标准制修订、强化标准宣贯与监督管理、加强基础保障工作、推动地方与团体标准建设、深化国际合作，全面提升国家应急管理能力与水平，为安全发展和应急管理体系现代化提供坚实的技术支撑。

主要观点

• 应急管理标准化的重要性：应急管理标准化是推进应急管理体系和能力现代化的重要战略举措，具有战略性、引领性和基础性作用。
• 标准化发展方向：从数量规模型向质量效益型转变，提升标准的科学性、先进性和适用性。
• 标准化体系建设：构建“结构完整、层次清晰、分类科学、强标为主、强推互补”的应急管理标准体系。
• 标准化与科技融合：推动新技术、新模式、新业态在应急管理标准中的应用，如“工业互联网+安全生产”、人工智能、无人机、机器人等。
• 标准化与法律政策衔接：强化标准与法律法规、政策措施的衔接配套，发挥标准化对法律法规的技术支撑作用。

关键信息

一、总体要求

• 指导思想：以“人民至上、生命至上”为根本，坚持统筹发展和安全，推动标准化与应急管理全面融合。
• 基本原则：
  • 改革引领、统筹发展
  • 需求导向、急用先行
  • 分类实施、重点突破
  • 整合资源、系统推进
• 发展目标：到2025年，应急管理标准供给更加充分，标准化管理机制更加完善，强制性标准覆盖范围进一步扩展，标准宣贯实施和监督执法水平显著提升。

二、主要任务

（一）健全优化应急管理标准体系

• 以“结构完整、层次清晰、分类科学、强标为主、强推互补”为目标，统筹扩大强制性标准规模。
• 强化标准评估复审、精简整合，确保标准的科学性与适用性。

（二）加快推进急需短缺和重要标准制修订

安全生产领域

• 基础通用：加强安全评价、责任保险、培训管理等标准。
• 个体防护装备：完善呼吸、足部、坠落防护标准，推进国际标准制定。
• 矿山安全：优化整合煤矿和非煤矿山标准，完善重大灾害防治、智能化开采、绿色发展等标准。
• 危险化学品安全：加快安全生产、化工过程安全、安全风险评估等标准修订。
• 烟花爆竹安全：修订安全生产相关标准，补充隐患排查治理等标准。
• 粉尘防爆安全：重点制修订金属、木制品、纺织、煤粉等粉尘防爆标准。
• 涂装作业安全：加强涂料安全、工艺安全、设备检测等标准。
• 冶金有色安全：加快新工艺、新技术、新装备相关标准。
• 工贸安全：完善企业安全生产标准化、隐患排查、风险预警、有限空间作业等标准。
• 石油天然气开采安全：加快海洋、陆上、高风险井控等标准。
• 事故调查和统计：完善事故报告、统计、分类、认定等标准。

消防救援领域

• 社会消防治理：制定新能源场所、设施设备火灾防控标准，完善消防安全标识、消防车通道等标准。
• 灭火和应急救援作战训练：建立训练设施、方法、处置规程等标准体系。
• 灭火和应急救援装备：修订消防车辆、枪炮、供水器具等标准，推动装备通用化、智能化、信息化。
• 消防员防护装备：完善不同灾害场景下的防护装备标准，提升集成化、信息化水平。
• 消防设施设备：制定新型灭火系统、灭火剂环境测试、火灾防控产品等标准。
• 消防信息化：推动应急通信、消防物联网、数据元、信息代码等标准建设。
• 建筑构件耐火性能：制修订防火分隔、耐火构件性能测试、阻燃材料评价等标准。
• 建筑消防安全工程：完善抗火性能评估、疏散时间计算、火灾风险评估等标准。
• 火灾调查：制定调查装备、数据元、电子物证处理等标准。
• 森林草原消防：建立防护装备标准体系，提升灭火技能战术标准。

减灾救灾与综合性应急管理领域

• 基础通用：加快应急管理术语、符号、标记、分类等标准。
• 风险监测与管控：制定自然灾害综合风险预警、普查、评估、防治等标准。
• 防汛抗旱应急管理：构建技术规范和标准体系，完善应急演练标准。
• 地震灾害应急救援：完善地震应急准备、救援现场管理、避难场所评估等标准。
• 地质灾害应急救援：制定术语、灾情速报、避险、救援现场规范等标准。
• 应急装备：推动装备智能化、轻型化、标准化，完善测试、检测、认证等标准。
• 应急管理信息化：制定数据治理、大数据平台、遥感产品等标准，推动信息化与标准化融合。

三、保障措施

• 加强组织领导：强化与市场监管总局和国务院有关部门的协同配合，确保计划落地。
• 加强经费保障：依法纳入预算，鼓励社会投入，建立多元化经费保障机制。
• 加强队伍建设：支持标准化技术组织开展培训，建立人才激励制度，稳定和扩大标准化队伍。
• 加强实施督促：定期召开推进会，督促各业务司局和单位按程序报告工作进展。

总结

本计划系统部署了应急管理标准化工作的重点任务与发展方向，强调标准在提升应急管理能力、保障人民生命财产安全中的关键作用。通过分类实施、重点突破、系统推进，推动标准与法律法规、政策措施、科技创新深度融合，为构建“全灾种、大应急”标准化体系奠定坚实基础。