国际战略研究中心-中国在拉丁美洲的安全参与（英文）-2020.11-11页_104kb

中国与拉丁美洲安全互动的总结

核心内容

中国与拉丁美洲和加勒比地区的安全互动是其整体战略参与的重要组成部分，尽管在经济领域更为突出。中国通过军事合作、军事培训、装备供应、和平行动和执法合作等多种方式加强与该地区的联系，以实现其战略目标，包括确保供应链安全、扩大市场影响力以及在全球范围内增强政治和军事影响力。

主要观点

• 安全互动是多维战略的一部分：中国将安全活动视为其整体外交和经济战略的一部分，尤其在维护供应链安全和市场准入方面具有重要意义。
• 军事合作相对低调：与经济合作相比，中国在拉丁美洲的军事活动较为谨慎，避免与美国直接对立，不寻求建立永久军事基地。
• 军事互动的多样性：拉丁美洲国家与中国的军事互动呈现多样化趋势，既有亲美政府，也有反美政权，部分国家出于维持多元关系或预算限制而与中进行合作。
• 中国军事公司逐步提升竞争力：中国军事企业通过参与军贸展会、合同谈判和法律策略，逐步增强在拉丁美洲市场的竞争力。
• 执法与安全合作日益重要：中国与拉丁美洲国家在打击有组织犯罪和腐败方面加强合作，同时通过捐赠设备和人员培训与当地执法机构建立联系。
• 新冠疫情对安全互动的影响：疫情间接促进了中国在该地区的安全互动，尤其通过经济扩张和供应链调整，但也引发了一些政治和安全上的争议。

关键信息

中国与拉丁美洲的军事互动

• 中国在2008年和2016年的政策白皮书以及2015年的国防战略白皮书中均明确将军事和安全活动列为与拉丁美洲互动的重要组成部分。
• 中国避免采取对抗美国的军事姿态，也不寻求建立正式军事联盟。
• 中国在拉丁美洲的军事互动包括：武器销售、军事培训、联合演习、和平行动参与、以及与当地执法机构的合作。

主要国家分类

军事互动形式

• 武器销售：包括战斗机、运输机、雷达、装甲车等。
• 军事培训与交流：中国为多国提供军事课程、专业军事教育和人员培训。
• 和平行动参与：如在海地的联合国维和任务。
• 执法合作：与阿根廷等国联合打击有组织犯罪，如中国三合会。
• 设备捐赠：向多国提供军用车辆、医疗设备、非致命装备等。

中国公司的角色

• 中国军事公司通过参与军贸展会、合同谈判和法律策略提升其在区域市场的地位。
• 中国公司与当地私营安保公司合作，特别是在高风险地区。
• 中国公司通过设备捐赠和培训与当地执法机构建立联系，增强其在区域的安全影响力。

疫情对安全互动的影响

• 疫情间接促进了中国在拉丁美洲的经济和安全互动，尤其是通过供应链调整和增加区域影响力。
• 中国在疫情期间的行动引发了一些争议，如对世卫组织数据的控制和旅行限制，导致部分国家对中国产生负面情绪。
• 疫情后，中国在该地区的安全互动可能因社会动荡、犯罪率上升和政治敏感性而变得更加复杂。

总体趋势

中国与拉丁美洲的安全互动呈现出谨慎、多样化和逐步深化的趋势。尽管经济合作更为显著，但安全领域的合作仍然对实现中国的战略目标至关重要。未来，随着中国在全球影响力的增长，其在该地区的安全互动可能进一步扩展，尤其是在应对区域安全挑战和维护全球利益方面。