战略研究室开放日报告-_2017年度国内外科技政策回顾__29页_5mb

年度国内外科技政策回顾总结

核心内容概述

2017年，全球主要国家在科技政策方面均表现出对科技创新与国家竞争力的关注。美国与中国的科技政策各有侧重，美国强调创新战略与长期投资，而中国则聚焦于人工智能、互联网+先进制造、军民融合等关键领域，推动科技与经济、社会、安全的深度融合。

主要观点

美国科技战略

• 奥巴马政府：

  • 推行《美国创新战略》，强调科技是经济增长的关键驱动力。
  • 增加对基础研究、STEM教育、数字基础设施、先进制造业的投资。
  • 推动开放数据、鼓励创新文化、加强科研与产业的协同。
  • 实施多项重大科技计划，如国家纳米计划、BRAIN计划、清洁能源计划等。

• 特朗普政府：

  • 科技政策方向不明，未发布明确的科技战略。
  • 对基础研究和教育投入大幅削减，导致科技政策不确定性增加。
  • 科技顾问人选变动频繁，反映出对科技政策的重视程度下降。

中国科技政策

• 科技奖励制度改革：

  • 实行提名制，减少奖励数量，改革评审机制。
  • 强调对科技人员的激励，推动自主创新与人才活力。

• 国家技术转移体系：

  • 构建科技成果流动与应用的生态系统，推动技术转化与产业化。

• 人工智能发展规划：

  • 明确战略目标：2020年实现与世界同步，2025年部分领先，2030年总体领先。
  • 强调技术突破、系统布局、市场主导与开源开放。
  • 提出法律法规、伦理规范、技术标准、知识产权体系等配套政策。

• 互联网+先进制造：

  • 工业互联网作为新一代信息技术与制造业融合的关键，推动新型网络互联技术、核心技术、标识解析、新兴前沿应用及共性技术攻关。

• 军民融合发展：

  • 强调国防科技工业在军民融合中的核心地位，推动太空、信息技术、海洋技术等领域的技术突破与资源共享。

关键信息

美国科技政策

• 奥巴马政府：重视教育、基础研究、数字基础设施和先进制造业。
• 特朗普政府：削减科研投入，科技政策走向不明，影响科技发展领导地位。

中国科技政策

• 科技奖励制度：改革评审机制，减少奖励数量，强调社会力量参与。
• 人工智能发展：构建开放协同的创新体系，制定法律与伦理规范，推动技术标准与知识产权保护。
• 互联网+先进制造：发展工业互联网，支持新型网络技术与核心技术攻关。
• 军民融合：聚焦太空、信息技术、海洋技术等重点领域，推动技术共享与应用。

其它地区科技政策

• OECD建议各国政府应制定前瞻性、长期一致的科技政策，以应对下一轮生产革命。
• 强调信息空间与物理空间基础技术的布局，如人工智能、物联网、传感器、网络安全等。

政策启示

• 科技政策应贯穿科技创新全过程，注重科学制定与重点突破。
• 教育投资与基础研究是科技发展的基石。
• 技术转移与产业化是实现科技价值的重要环节。
• 知识产权保护与法律法规建设对科技创新具有重要支撑作用。
• 预测趋势、顶层设计、量化分析、服务政府、科普引导与学术独立是科技政策制定的关键要素。

未来重点领域

• 智能与认知：推动人工智能与认知科学的发展。
• 能源与交通：关注清洁能源与智能交通技术。
• 网络与通信：加强5G、物联网、量子通信等技术布局。
• 生命与健康：发展医疗科技与生物技术，提升健康保障能力。