美国战略与预算评估中心-国防技术选择性的披露：与中国长期竞争的战略方法（英文）-2020.11-54页_2mb

选择性披露：长期竞争的战略方法

核心内容

本报告由托马斯·G·马恩肯撰写，探讨了信息在长期国家竞争中的战略作用，特别是通过选择性披露或隐瞒军事能力来影响对手的行为。报告强调了美国在面对中国和俄罗斯时，需要重新审视其国防战略中信息使用的角色，并提出了一系列战略框架和实施建议。

主要观点

1. 信息的重要性
   在长期竞争中，信息是关键的战略要素。美国需要在竞争中主动管理信息的披露与隐瞒，以影响对手的战略判断和行为。

2. 竞争战略的五个考量因素

   • 明确目标对手：战略必须针对具体对手，了解其目标、优势、劣势、偏好和倾向是战略有效的基础。
   • 信息获取与评估：必须掌握足够的信息来评估战略的有效性，防止产生负面的二次效应。
   • 资源约束：竞争双方都面临资源限制，包括财政、人力和技术资源，战略应考虑如何利用这些限制。
   • 时间利用：时间应被视为战略优势，通过合理安排行动时机，最大化战略效果。
   • 互动考量：竞争是双方互动的过程，战略必须考虑对手的反应，并适应其战略文化、意识形态和信息不完整的情况。

3. 三种能力开发模式

   • 标准项目：公开启动并逐步推进，对手从一开始就可观察到其发展轨迹。
   • 保密项目：在开发阶段保密，以延迟对手反应并保持优势。
   • 选择性披露：通过选择性地展示某些能力，诱导对手反应，甚至制造混乱和不确定性。

关键信息

• 选择性披露的定义：是指通过有意识地展示或隐瞒某些军事能力，以达到战略目的，如增强威慑、引发对手资源投入或制造战略困惑。
• 中国与俄罗斯的实践：中国通过公开新型武器系统（如DF-21D、DF-26）来展示其能力，俄罗斯则通过政治手段展示核武器系统，以增强其战略威慑。
• 美国的挑战：相比冷战时期对苏联的深入了解，美国目前对中国的战略理解仍存在盲点。此外，美国的军事机构在披露和隐瞒能力方面存在组织和文化障碍。
• 选择性披露的应用场景：包括展示已有能力、新型作战概念、未来可能存在的能力、已发展但过时的能力，以及隐藏某些能力以制造不确定性。

推荐行动

• 历史案例研究：深入研究历史上选择性披露的案例，有助于理解其实际效果和潜在障碍。
• 当代对手分析：分析中国和俄罗斯当前在信息披露方面的策略，有助于美国制定更有效的竞争策略。
• 行为诱导与规避：明确哪些信息披露可以诱导对手有利行为，哪些应避免，以防止对手采取反制措施。
• 情报与分析能力：加强情报和分析能力，以更好地评估披露或隐瞒能力的潜在影响。
• 建立可信渠道：确保披露的信息具有说服力，以增强对手的反应。
• 协调与执行：在多个军事和情报机构之间建立协调机制，以实现有效的选择性披露战略。

未来研究方向

• 战略框架构建：建立一个系统的框架，用于评估和实施选择性披露战略。
• 能力优先级排序：明确哪些能力应被保护，哪些应被披露，以维持其战略优势。
• 技术与作战概念展示：通过演示技术或作战概念，获取战略利益，如在竞争中制造不确定性或迫使对手投资防御。

结论

选择性披露是长期竞争中不可或缺的战略工具。尽管其实施面临组织、文化和技术挑战，但通过系统性规划和执行，美国可以有效利用信息管理来增强威慑、干扰对手决策并维护其战略优势。未来的研究和行动应聚焦于如何更精准地运用这一策略，以应对中国和俄罗斯日益增长的军事挑战。