战略与国际研究中心-Research-on-Corruption-and-Its-Control_48页_840kb

总结：关于腐败及其控制的研究

核心内容

本报告总结了2006年3月3日至4日在宾夕法尼亚大学沃顿商学院举行的“关于腐败及其控制的研究：现状”研讨会的成果。该研讨会由CSIS-Hills治理项目、世界银行研究所和沃顿商学院联合赞助，旨在探讨腐败研究的现状、识别研究空白，并推动更有效的反腐败政策与课程设计。

主要观点

腐败的普遍性与影响

• 腐败在全球范围内普遍存在，每年支付的贿赂金额估计超过1万亿美元，发展中国家的腐败成本约为800亿美元。
• 腐败会扭曲自由市场，阻碍投资，增加成本，削弱国家竞争力，破坏法治，并削弱经济增长的制度基础。

腐败与经济发展

• 腐败指数（CPIs）虽然有助于提高公众对腐败问题的关注，但其无法准确反映实际腐败情况，也未能区分腐败的不同类型和原因。
• Susan Rose-Ackerman认为，未来的研究应转向微观层面，具体分析不同公共与私人部门中腐败的表现形式及政策影响。
• Francisco Rodriguez指出，腐败并非单一政治或经济因素导致，而是由复杂环境因素共同作用的结果。同时，腐败与经济增长之间存在非线性关系，需谨慎处理其因果关系。

资本市场作为腐败指标

• Raymond Fisman利用资本市场的数据研究了腐败对股价的影响。他发现，与政治人物关系密切的公司股价在该人物健康状况变化时会有显著波动，表明政治联系对盈利有重要影响。
• Fisman的研究显示，印尼在苏哈托执政期间，与其关系密切的公司股价在苏哈托生病时下降，这表明这些公司依赖政治关系而非实际经营能力。
• 他指出，市场对政治联系的重视可能影响公平竞争，但也说明某些企业具备独立生存能力。

反腐败策略的评估

• Benjamin Olken通过随机对照实验研究了不同反腐败措施的效果，例如审计、基层监督和举报机制。
• 他的研究表明，100%审计的措施最有效，减少了预算偏差。基层监督和举报机制虽有一定作用，但效果不如严格审计。
• Olken强调，实验方法应更广泛应用于教育、微型金融和治理等领域，以量化媒体曝光、透明度等反腐败措施的效果。

海关腐败的控制

• Dean Yang研究了预装货检查（PSI）作为海关腐败的控制手段，发现PSI在减少海关腐败方面非常有效，可提高进口关税收入15%至30%。
• 他建议政府应雇佣国际知名PSI公司的本地分支机构，以确保其保持诚信并避免腐败。
• 同时，Yang指出PSI可能仅将腐败转移至其他渠道，因此海关监督必须全面以确保有效性。

关键信息

• 腐败的多维性：腐败的表现形式和影响因国家而异，需结合具体环境进行分析。
• 研究方法：研讨会强调了微观研究的重要性，以更准确地识别腐败原因和影响。
• 反腐败策略：严格审计、透明度提升、举报机制等被证实为有效的反腐败工具。
• 腐败与市场：资本市场的反应可作为衡量腐败影响的指标，显示政治联系对市场行为的影响。
• 政策建议：未来研究应关注腐败的非线性关系，以及如何通过实验方法评估不同反腐败策略的效果。

研究空白与未来方向

• 当前研究对腐败的结构性和系统性分析不足，需进一步探索不同国家背景下腐败的形成机制。
• 建议采用神秘购物等方法，监测公共服务领域的腐败现象。
• 需加强对腐败与社会行为、制度设计、文化因素之间关系的研究。

结论

研讨会强调了腐败对经济发展的深远影响，以及通过实证研究和实验方法来识别和解决腐败问题的重要性。未来研究应更加注重微观层面的分析，并探索多维度的反腐败策略，以提高政策的有效性和针对性。