2020安徽省及下辖各市经济财政实力与债务研究_29页_1mb

安徽省及下辖各市经济财政实力与债务研究总结（2020）

核心内容概览

安徽省作为我国重要的农产品生产、能源、原材料和加工制造业基地，依托长江三角洲经济区的区位优势，经济实力稳步提升。2019年地区生产总值达3.71万亿元，排名全国第十一，同比增长7.5%，高于全国平均水平。但因人口基数较大，人均GDP仍低于全国水平。2020年前三季度，受疫情影响，经济增速有所放缓，但随着疫情控制，经济复苏迹象显现。

财政方面，安徽省2019年一般公共预算收入为3182.71亿元，同比增长4.4%，税收比率为69.43%，全国排名靠后。政府性基金预算收入为3374.19亿元，同比增长11.30%，主要来源于土地出让收入。财政支出规模持续扩大，其中刚性支出占比高，财政自给率偏低，依赖上级补助收入。

债务方面，2019年末安徽省地方政府债务余额为7936.37亿元，同比增长18.37%，债务余额为一般公共预算收入的2.49倍，债务风险整体可控。城投债发行规模在全国中游，其中合肥、亳州、芜湖、马鞍山等地城投平台活跃，债务负担较重。

主要观点

• 经济结构优化：三次产业结构持续调整，服务业占比提升至50.8%，成为经济增长主要动力。工业增加值占GDP比重下降，但传统优势产业仍具竞争力。
• 区域发展不均：合肥和芜湖经济总量领先，滁州、阜阳、安庆、马鞍山、蚌埠、宿州构成第二梯队，其余地市经济总量较小，发展相对滞后。
• 财政收入增长乏力：税收收入增速放缓，非税收入占比上升，但财政收入仍依赖上级补助和土地出让收入，自给率偏低。
• 财政支出压力增大：刚性支出占比高，政府性基金支出增长快，债务还本支出维持高位，财政可持续性面临挑战。
• 债务风险可控：债务规模增长缓慢，专项债项目收益可为偿债提供保障，但部分地市债务负担较重，尤其是亳州、淮北和马鞍山。

关键信息

一、经济实力分析

• 区位优势：紧邻长三角，连接南北，是承接产业转移的重要区域，同时是中部崛起战略的重要支点。
• 经济总量：2019年地区生产总值3.71万亿元，增速7.5%，高于全国平均水平。
• 三次产业结构：第一产业占比7.9%，第二产业41.3%，第三产业50.8%。服务业增长显著，成为主要增长动力。
• 主要产业：传统制造业如汽车、家电、化工等仍具竞争力，高新技术产业如装备制造业、新材料等发展迅速。
• 区域差异：合肥和芜湖经济总量占全省35.13%，滁州、阜阳、亳州、淮南、淮北等城市经济总量增长较快，但整体仍落后于前几大经济城市。
• 2020年经济表现：前三季度地区生产总值2.77万亿元，增速2.5%，受疫情影响明显，但经济回暖迹象明显。

二、财政实力分析

• 财政收入：2019年一般公共预算收入3182.71亿元，同比增长4.4%。税收收入占比较高，但税收比率下降，非税收入占比上升。
• 收入构成：税收收入2209.73亿元，占比69.43%。上级补助收入3377.37亿元，同比增长9.56%，对财政自给率起到一定支撑作用。
• 政府性基金收入：2019年政府性基金预算收入3374.19亿元，同比增长11.30%，主要来源于土地出让收入。
• 财政支出：2019年一般公共预算支出7392.22亿元，同比增长12.5%。政府性基金支出4123.32亿元，同比增长14.31%。刚性支出占比52.18%，财政自给率43.05%，仍偏低。
• 财政压力：受疫情和汛情影响，2020年前三季度财政收入同比下降3.8%，支出下降4.8%，财政收入增长承压。

三、债务状况分析

• 地方政府债务：2019年末地方政府债务余额为7936.37亿元，同比增长18.37%，债务限额8912.99亿元。债务余额为一般公共预算收入的2.49倍，债务风险整体可控。
• 债务结构：政府债券占债务总额的99.2%，其中专项债占比提高，项目收益为偿债提供保障。
• 城投债发行：2019年城投债发行总额1087.95亿元，全国排名十四；2020年前三季度发行972.20亿元，全国排名十五。
• 城投平台债务：合肥、亳州、芜湖、马鞍山等地城投平台活跃，债务负担较重，其中亳州、淮北、马鞍山的城投债余额分别为804.01亿元、461.46亿元和961.60亿元，是当地一般公共预算收入的6.38倍、6.11倍和6.07倍。
• 债务保障能力：2019年末城投平台带息债务总额为11251.08亿元，同比增长14.7%。合肥、马鞍山、亳州、阜阳等地债务负担较重，其余地市相对较轻。

各市经济与财政实力分析

1. 各市经济实力

• 经济总量：合肥和芜湖经济总量最大，占全省35.13%。滁州、阜阳、安庆、马鞍山、蚌埠、宿州构成第二梯队，其余地市经济总量较小。
• 经济增速：2019年滁州增速最快（9.7%），铜陵增速为-1.7%，为唯一负增长城市。合肥、芜湖等城市增速放缓。
• 人均经济指标：合肥、芜湖、马鞍山人均GDP高于全国水平，其余地市人均GDP仍低于全省平均水平。

2. 各市财政实力

• 一般公共预算收入：合肥、芜湖、滁州、阜阳等城市收入较高，池州为唯一收入下降的城市。
• 收入增速：宿州、亳州增速最快，分别为16.68%和12.60%。芜湖为唯一正增长城市中增速最慢。
• 税收比率：六安市税收比率最高（77.49%），合肥为76.45%，其余城市税收比率普遍下降。
• 财政自给率：合肥、芜湖自给率较高（66.45%、64.04%），六安、宿州自给率最低（26.62%、28.94%）。

3. 各市政府性基金预算收入

• 政府性基金收入：合肥、六安、宿州、安庆、滁州政府性基金收入对财力贡献度较高，其中六安比率最高（195.07%）。
• 收入增速：合肥增速最快（41.63%），芜湖、马鞍山、蚌埠、池州收入下降，铜陵、宿州、安庆、六安、宣城等城市增速较快。

4. 各市债务状况

• 政府债务规模：阜阳市政府债务余额最大（952.77亿元），合肥次之（876.27亿元），芜湖第三（727.52亿元）。
• 债务保障比率：阜阳、六安、亳州等城市政府债务与一般公共预算收入比率超过300%，其中阜阳为474.89%，六安为465.87%，亳州为420.03%。
• 城投债存续余额：合肥、马鞍山、芜湖、滁州、亳州、蚌埠、阜阳、淮南等城市城投债余额较高，其中亳州、淮北、马鞍山为偿付压力最大的城市。

总结

安徽省经济运行总体平稳，但区域发展不均，合肥、芜湖等城市经济总量和增速领先，其他城市相对滞后。财政收入依赖上级补助和土地出让，自给率偏低，支出规模扩大，刚性支出占比高，财政可持续性面临挑战。债务规模增长但风险可控，城投平台活跃，合肥、亳州、芜湖、马鞍山等城市债务负担较重，需关注其偿付能力。未来需继续推动产业升级和区域协调发展，以增强经济和财政的可持续性。