2010年-ECB欧洲央行_European_Statistics_provided_by_the_ESCB_–_The_Governance_Structure_–_7页_160kb

报告摘要

欧洲央行系统（ESCB）统计数据治理结构总结

核心内容概述

欧洲央行系统（ESCB）由欧洲央行（ECB）及其欧元区成员国的国家央行（NCBs）组成，负责提供统计数据以支持其任务。统计数据的治理结构由法律框架、统计原则、保密制度以及与欧盟其他机构的合作构成，确保数据的准确性、保密性和质量。

法律框架

《欧洲央行章程》第5条
- 授权ECB收集统计信息，由NCBs协助完成。
- ECB与欧盟机构、非欧盟国家的主管部门及国际组织合作。
- NCBs是ESCB的组成部分，需遵循ECB的指导和指令。
《欧盟委员会条例》（EC）第2533/98号
- 确定ESCB统计任务的范围和报告对象。
- 定义“欧洲统计”为：（i）为履行ESCB任务所需；（ii）在统计工作计划中确定；（iii）符合统计原则并进行发布。
实际报告对象
- ECB可通过制定条例，确定欧元区国家的“实际报告对象”子集。
- 这些条例具有直接约束力，无需转化为国家法律。
- ECB还可发布指南，为NCBs和报告对象提供数据收集和传输的规则。
法律效力
- ECB的法律文件（条例、指南、建议）对欧元区NCBs和报告对象具有约束力。
- 非欧元区国家通常自愿采用这些法律文件，尤其是为加入欧元区做准备时。

统计原则

基本原则：ESCB统计遵循以下原则：
- 中立性与客观性
- 专业独立性
- 成本效益
- 统计保密性
- 最小化报告负担
- 高质量输出（包括可靠性）
保密承诺：ESCB通过公开承诺明确其对统计信息保密性的承诺，相关信息可在ECB网站查阅。

保密制度

保密信息定义：指能够识别报告对象或其分支、实体的统计信息，包括直接或间接识别方式。
信息使用范围：
- 可用于ESCB内部任务（如计算最低准备金）。
- 也可在欧洲统计系统（ESS）内用于统计目的，前提是用于提高数据质量和确保数据收集、编译与发布。
保护措施：
- 使用唯一用户标识和密码。
- 加密与第三方的数据交换。
- 限制对敏感信息的间接推断。
- 控制物理区域的访问权限。
- 法律约束ECB员工遵守保密规则。

与欧盟机构的合作

与Eurostat的合作：
- ECB与欧盟统计局（Eurostat）密切合作，以确保信息的高效分工与无重叠。
- 两机构在各自领域内进行协调，确保政策制定所需信息的完整性。
与ESS的合作：
- ESS是欧盟统计系统，由Eurostat与成员国统计局组成。
- ECB与ESS之间存在信息共享机制，以支持欧洲统计的编制。

统计工作规划与用户关系

中长期工作计划：
- ECB及STC制定中长期统计工作计划，以指导数据收集和发布。
- 2009-2012年计划强调金融市场透明度和金融稳定分析。
用户关系管理：
- 内部用户（如Governing Council）在数据规划中被优先考虑。
- 外部用户（如Eurostat、BIS、IMF）在STC中拥有观察员地位。
- 定期与欧盟委员会相关部门（如DG ECFIN、DG MARKT）及国家统计局保持联系。

审计与控制机制

合规检查权：
- ECB与NCBs有权核查统计信息的准确性和质量，必要时强制收集。
- 对违反统计要求的行为，ECB可直接对报告对象实施制裁。
合规监督：
- Governing Council负责监督NCBs对ECB指南的执行情况。
- 通过年度报告评估保密措施的有效性。

附录：相关法律文件

货币、金融机构与市场统计

ECB/2001/13、ECB/2002/8、ECB/2003/10、ECB/2007/18、ECB/2001/18、ECB/2004/21、ECB/2008/32、ECB/2009/7、ECB/2006/8、ECB/2007/8、ECB/2008/30、ECB/2007/9、ECB/2008/31、ECB/2009/23、ECB/2004/16

国际收支与相关外部统计

ECB/2004/15、ECB/2007/3、ECB/2007/4

财务账户统计

ECB/2002/7、ECB/2005/13、ECB/2006/6、ECB/2007/13

政府财政统计

ECB/2009/20

统计保密指南

ECB/1998/NP28

总结

ESCB的统计数据治理结构以法律框架为基础，强调质量、保密性和成本效益。其统计工作与欧盟其他统计机构（如Eurostat）紧密合作，确保数据的协调与一致性。通过条例、指南和建议，ESCB对报告对象施加直接约束，同时保障数据的保密性和使用范围。审计和控制机制确保合规性，而用户关系管理则促进数据的高效利用与透明度。

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