中国就业形势、结构及理念的发迁_27页_1mb

粤开证券：中国就业形势、结构及理念变迁分析

核心内容概述

本报告由粤开证券分析师罗志恒撰写，分析了当前中国就业形势、结构变迁及未来面临的挑战和建议。报告指出，就业是最大的民生，就业优先战略已成为宏观政策的重要组成部分。2021年，中国面临较大的就业压力，城镇新成长劳动力需就业人数超过1100万，其中高校毕业生达909万人，创历史新高。同时，随着经济结构的调整和就业理念的转变，就业市场呈现出新的特点和挑战。

主要观点

1. 就业形势总体改善，但结构性矛盾突出

• 就业形势好转：2021年1-2月新增城镇就业人数为148万人，同比增长37%，但较2019年同期下降15%。
• 失业率下降：2021年2月城镇调查失业率分别为5.4%和5.5%，低于去年同期，但全年就业压力依然较大。
• 就业质量待提升：劳动力市场存在“就业难”与“招工难”并存的现象，部分行业如制造业和建筑业就业增速为负，而教育、金融、公共管理等行业就业增速较快。

2. 就业结构变化明显

• 城镇就业比重上升：2020年常住人口城镇化率超过60%，2019年城镇就业人员占全国就业人员的57.1%，较改革开放初期增长33.4个百分点。
• 第三产业就业占比增加：2019年第三产业就业占比为47.4%，低于其占GDP比重的54.3%，就业结构与产业结构存在偏差。
• 非公有制经济吸纳就业能力增强：2019年非公有制经济就业人数占比达86.8%，其中私营企业与个体户吸纳了大量就业。

3. 就业理念与制度转变

• 从“统包统分”到“双向选择”再到“自主择业”：随着高等教育从精英化转向大众化，青年就业经历了服从分配、双向选择、自主择业三个阶段。
• 从“下海潮”到“上岸潮”：随着经济不确定性上升，公务员、事业单位等体制内岗位成为年轻人的热门选择，考公人数持续增加。

关键信息

就业研究指标

• 城镇调查失业率：2018年起由国家统计局按月发布，覆盖全国地级市，与国际接轨。
• 求人倍率：反映市场招聘需求与求职人数的比值，2020年达到1.62，但参考意义有限。
• CIER指数：智联招聘的招聘需求与申请人数比值，用于衡量就业市场景气程度，东部地区与新一线城市景气度较高。

就业压力与挑战

• 高校毕业生就业难：2021年应届毕业生达909万人，供需错配问题突出，部分专业如绘画、音乐表演、法学、化学为红牌专业。
• 农民工回流趋势：2020年农民工总量下降1.8%，外出农民工占比下降，中西部农民工回流增加。
• 就业质量与保障：需进一步提高劳动收入分配比例，改善劳动者权益保障，解决“996”等影响健康的问题。

就业趋势与数据

• 就业人员规模下降：2018-2019年连续两年就业人员规模负增长。
• 每单位GDP创造就业能力增强：2019年每1个百分点GDP增长创造225万个就业岗位，高于2009年的117万个。
• 研究生报考人数激增：2021年研究生报名人数达377万人，创历史新高，但仅推迟就业时间，并未根本解决就业问题。

就业结构变迁

• 第一产业就业占比下降：2019年第一产业就业占比为25.1%，但仍高于其占GDP比重的7.1%。
• 第二产业就业占比下降：2019年第二产业就业占比为27.5%，低于其占GDP比重的38.6%。
• 第三产业就业占比上升：2019年第三产业就业占比为47.4%，成为吸纳就业的重要领域。
• 非公有制经济占比扩大：2019年非公有制经济就业人数占比达86.8%，私营单位和个体户成为就业主要来源。

存在的问题

1. 农业就业占比过高：农业就业人员数量远超其经济贡献，结构性失衡。
2. 供需结构性矛盾：技术性、实用性人才需求高，普通劳动力就业压力大。
3. 就业质量待改善：劳动收入分配比例较低，劳动者权益保障不足，存在“996”现象。
4. 疫情带来的不确定性：国际疫情蔓延，对就业市场形成挑战。

五大建议

1. 激发企业活力：通过改善营商环境、稳定企业预期、减税降费等方式，鼓励企业吸纳就业。
2. 放宽服务业准入：推动医疗、教育、养老等领域的市场开放，增强服务业就业吸纳能力。
3. 加强职业教育：围绕市场需求开展技能培训，提升就业匹配度。
4. 实施就业优先政策：完善失业保险体系，保障有劳动能力的人通过市场就业，失去劳动能力者有社保兜底。
5. 发展都市圈与城市群：结合乡村振兴与城市化进程，发挥城市集聚效应，促进就业结构优化。

风险提示

• 经济发展不及预期：可能影响就业形势和相关政策效果。

分析师信息

• 罗志恒：粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师，执业编号：S0300520110001，邮箱：luozhiheng@ykzq.com。

投资评级说明

• 股票投资评级：基于报告发布日后12个月内公司股价相对沪深300指数的表现。
• 行业投资评级：基于行业股票指数相对沪深300指数的表现。

免责声明

• 报告仅供参考，不构成投资建议。
• 报告内容基于公开信息，不保证其准确性与完整性。
• 报告版权归粤开证券所有，未经书面许可，不得用于其他用途。

联系方式

• 广州：广州经济技术开发区科学大道60号开发区控股中心21-23层
• 北京：北京市朝阳区红军营南路绿色家园媒体村天畅园6号楼2层
• 上海：上海市浦东新区源深路1088号平安财富大厦20层
• 网址：www.ykzq.com