2019年中国制造业_双创_发展形势展望_13页_9mb

2019年中国制造业“双创”发展形势总结

核心内容

2019年，中国制造业“双创”（大众创业、万众创新）发展进入加速升级阶段，成为推动制造业高质量发展的关键动力。通过平台建设、资源共享、组织变革、区域协同等多方面举措，制造业“双创”正加快形成精准高效的制造业供给体系。然而，生态协同不足、人才制度不完善、产权与数据权属不清晰等问题仍制约其进一步发展。为此，赛迪智库提出加强平台建设、构建融合生态、深化创新应用、健全服务体系等对策建议。

主要观点

1. 制造业“双创”加速升级，推动高质量发展

• 制造业“双创”正从资源数字化向制造能力开放共享转变，成为制造业转型的重要引擎。
• 制造业“双创”平台普及率持续上升，2018年制造业重点行业骨干企业平台普及率已达75.1%。
• 制造业“双创”通过激发创新潜能、重构生产体系、引领组织变革、高效配置资源，加快形成精准、高效的供给体系。

2. 平台建设与融通发展成为核心路径

• 制造业“双创”平台建设步伐加快，成为大中小企业融通发展的核心载体。
• 龙头企业通过搭建共享平台，推动产业链协同与社会化服务，如深圳五鑫科技Mould Lao众创空间实现入驻企业平均利润率超20%。
• 信息技术企业支撑产业链纵向集成与跨产业横向交融，打造制造业生态圈，如天津菲利科构建知识共享平台，推动工业APP研发与产业化。

3. 制造业“双创”引发组织变革，释放人力资本活力

• 企业组织结构向网络化、扁平化、柔性化转变，提升个体创新能力与企业活力。
• 海尔的“人单合一”模式、小米的扁平化组织架构、华为的“铁三角”模式均体现了组织变革的实践。
• 未来企业将更加注重激发个体潜能，推动组织模式变革与文化建设，重构新型劳务关系与薪酬制度。

4. 制造业“双创”引领产业集聚区转型升级

• 制造业“双创”平台与重点产业集聚区合作，推动区域经济发展与产业转型升级。
• 哈尔滨高新区、河南洛阳高新科技企业创业示范基地等成为典型代表，构建了“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条孵化体系。
• 2019年将更加注重地方特色与产业需求，通过平台提供全方位“双创”服务，支撑区域创新生态。

关键信息

2018年发展成果

• 平台建设：累计遴选266个“双创”平台试点示范项目，平台普及率75.1%。
• 共享模式：制造能力开放共享成为趋势，形成平台型、共享型制造模式。
• 组织变革：推动企业组织结构向网络化、扁平化、柔性化转变，激发个体创新能力。
• 区域协同：制造业“双创”平台与产业集聚区深度融合，形成特色鲜明的“双创”示范区。

2019年发展趋势

• 平台体系：推动构建资源高度富集、线上线下互动、创业创新活跃的“双创”平台体系。
• 融通发展：促进大中小企业协同，探索资源共享、价值共创、风险共担的产业协作模式。
• 新模式新业态：鼓励共享制造、工业APP开发、平台化服务等新业态，推动制造业智能化转型。
• 服务提升：加强技术转移中心、公共服务平台建设，完善监测、统计、评估与标准化体系。

需要关注的问题

1. 生态协同水平不高

• 大中小企业协同不足：大企业缺乏生态构建能力，中小企业基础薄弱，难以融入。
• 跨界协同不足：制造、科技、金融等主体尚未形成市场化、有内生动力的合作机制。
• 产学研用协同不足：合作层次低，成果转化机制不完善，缺乏统一标准与协调机制。

2. 人才制度不完善

• 激励机制僵化：传统薪酬制度缺乏对“双创”特点的适应，影响员工创业积极性与外部资源集聚。
• 人才流动受阻：存在“玻璃门”“天花板”等体制性与政策性障碍。
• 人才评价滞后：评价标准单一，缺乏科学化、市场化的人才评价体系，抑制创新活力。

3. 产权与数据权属保障不足

• 知识产权保护不足：侵权成本低、维权成本高，影响企业创新积极性。
• 数据权属不清晰：缺乏明确的数据所有权、整合原则与安全范畴，制约数据要素的有效利用。

对策建议

1. 加强平台建设

• 推动制造业“双创”与工业互联网协同发展，打造资源富集、主体多元、线上线下互动的平台体系。
• 加快工业互联网平台测试环境与测试床建设，提升平台服务能力。

2. 构建融合生态

• 鼓励大企业成为“双创”策源地，探索资源共享、价值共创的协作模式。
• 引导中小企业利用平台提升信息化水平与创新能力。
• 创新科技、产业与金融融合机制，构建融通服务体系。

3. 深化创新应用

• 支持制造能力在线共享与优化配置，探索共享制造新模式。
• 推动工业APP与微服务资源池建设，促进工业知识软件化、共享化。
• 鼓励组织管理变革，创新激励机制，推动员工创客化。

4. 健全服务体系

• 加强技术转移中心建设，推动技术成果开放流动与有效扩散。
• 建设公共服务平台，完善政策咨询、人才培养、决策支持等服务。
• 做好监测、统计、评估与标准化工作，为精准施策提供支撑。
• 鼓励开发者社区建设，举办“双创”赛事，支持工业APP开发。

总结

2019年，制造业“双创”将在平台建设、资源共享、组织变革、区域协同等方面持续深化，推动制造业高质量发展。然而，生态协同、人才制度、产权与数据权属等问题仍需重点突破。未来应加强平台协同、构建融合生态、深化创新应用、健全服务体系，以优化制度环境，激发制造业“双创”活力。