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2026年政府工作报告总结：科技行业成发展焦点，人工智能迎来重要机遇

核心内容概述

2026年政府工作报告由国务院总理李强在十四届全国人大四次会议上作，全面总结了2025年社会经济发展成果，并提出了“十五五”时期的主要目标指标、重大战略任务和工程项目。报告强调了科技行业的重要性，特别是人工智能技术的发展，成为政策重点支持方向。

主要观点与政策方向

① 2025年社会经济发展成果

• 实施积极有为的宏观政策，稳定经济运行。
• 坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系。
• 深化改革开放，畅通国民经济循环。
• 推动新型城镇化和乡村振兴，促进城乡区域协调发展。
• 我国经济长期向好的基本面未变，制度优势和大国优势持续显现。

② “十五五”时期主要目标指标

• 提出20项主要指标，涵盖经济增长、结构优化、效率提升等方面。
• 经济发展目标：2035年人均GDP比2020年翻一番，达到中等发达国家水平。
• 研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致。

③ “十五五”时期重大工程项目

• 提出6大领域共109项重大工程，重点包括：
  • 引领新质生产力发展：28项工程，聚焦产业基础能力、新产业培育、前沿科技攻关和创新能力建设。
  • 构建现代化基础设施体系：23项工程，涵盖交通、能源、新型基础设施和对外开放平台。

④ 2026年发展主要预期目标

• 经济增长：4.5%-5%
• 城镇调查失业率：5.5%左右
• 城镇新增就业：1200万人以上
• 居民消费价格涨幅：2%左右
• 居民收入增长：与经济增长同步
• 国际收支：基本平衡

⑤ 2026年经济社会发展政策取向

• 财政政策：继续实施积极财政政策，赤字率按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元。
• 超长期特别国债：拟发行1.3万亿元，用于支持“两重”建设、“两新”工作等。
• 特别国债：拟发行3000亿元，用于支持国有大型商业银行补充资本。
• 地方政府专项债券：安排4.4万亿元，重点支持重大项目、隐性债务置换、政府拖欠账款消化。
• 货币政策：适度宽松，灵活运用降准降息等工具，保持流动性充裕，匹配经济增长和物价目标。

科技行业重点发展内容

人工智能成为政策重点

• 政府工作报告强调推动新型支柱产业和未来产业发展，人工智能作为关键领域被重点布局。
• 新型支柱产业：集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等。
• 未来产业：未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等。

政策支持方向

• 深化“人工智能+”：推动新一代智能终端和智能体应用，促进重点行业领域人工智能商业化、规模化。
• 支持开源社区：建设人工智能开源生态，促进技术共享与创新。
• 新基建工程：实施超大规模智算集群、算电协同等项目，加强全国一体化算力调度，支持公共云发展。
• 卫星互联网：加快布局，推动技术与应用融合。
• “5G+工业互联网”升级版：提升数字化、智能化水平。
• 数据资源开发：健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。

创新与产业融合

• 强调原始创新和关键核心技术攻关，发挥新型举国体制优势，推进重大科技项目。
• 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。

人工智能产业链发展现状与展望

• 国产AI大模型实现重要突破，应用用户持续增长。
• 国产算力产业链为人工智能发展奠定基础，保障其自主、安全发展。
• 在政策支持下，人工智能产业链迎来重要发展机遇，有望进一步推动经济结构优化与高质量发展。

结语

2026年政府工作报告为未来五年的发展指明了方向，科技行业尤其是人工智能成为政策重点。通过加大研发投入、推进重大工程、优化政策工具，我国将在新一轮科技革命中抢占先机，实现经济的高质量发展。