中国周边安全风险_评估与防控-上海国际问题研究院-2025.2_48页_3mb

中国周边安全风险报告总结

报告概述

本报告由上海国际问题研究院国际战略与安全研究所撰写，主题为“中国周边安全风险：评估与防控”。内容涵盖了中国周边地区的安全形势、风险评估及中国防控措施。报告基于2024年5月发布的《中国周边安全风险》第41期，分析了亚太地区、中东、中亚的安全动态以及非传统安全威胁，强调了传统与非传统安全挑战的交织，提出了中国的新应对策略。

总体风险评估

• 安全形势总体稳定但风险上升：周边环境虽总体和平，但风险点增多，不确定性增强，包括美国强化军事网络、朝鲜半岛紧张、南海争端、中印关系僵化、中东冲突和非传统威胁（如恐怖主义）。
• 主要风险来源：
  • 美国主导的围堵战略：通过“奥库斯”机制、强化日澳韩盟友、小多边机制建设等，制造阵营对抗，增加地区军备风险。
  • 朝鲜半岛: 尹锡悦政府重启军演，核风险升高，南北关系恶化，美日韩合作加剧局势张紧。
  • 海洋方向: 菲律宾挑衅行为，美菲合作支持南海活动，增加中菲冲突风险。
  • 中印关系: 双方继续“低位运行”，印度在经济、边境和国际场合试图制衡中国。
  • 区域内部: 中东巴以冲突外溢、恐怖主义复苏；中亚虽趋稳，但阿富汗问题、水资源争端和恐怖主义渗透潜藏隐患。
• 非传统威胁: 恐怖主义呈现“域外化”“目标转移化”和“技术扩散化”，如“伊斯兰国呼罗珊省”在中亚和东南亚的活动，无人机技术扩散用于恐袭。

中国防控措施和新特点

• 外交积极作为: 推动共建周边命运共同体，落实全球安全倡议，通过双边和多边互动（如越南、俄罗斯、韩国、日本、印度领导人会晤）维护稳定。强调危机预防思维，避免紧迫性危机升级，开发新政策工具（如海警行政执法）。
• 核心策略：
  • 以系统性分析危机根源，从量变到质变的角度应对。
  • 坚持多边主义，反对阵营对抗，构建人类命运共同体。
  • 提升制度化能力，完善政策工具箱，通过区域合作（如“一带一路”和中亚铁路项目）促进互联互通。
• 体系性意义: 中国防控风险不仅维护自身安全，还支持亚太稳定，反对美国单边主义。区域合作机制（如RCEP和上海合作组织）需保持多边性，防范地缘竞争破坏。

未来展望与挑战

• 周边安全风险仍受美国大选、地缘变化影响，需警惕阵营对抗加剧和非传统威胁蔓延。
• 中国需继续推动多边合作，完善风险防控体系，以创新方式平衡地区不稳定因素，促进全球危机治理。