简析2018两会_12页-1mb

第十三届全国人大一次会议与全国政协一次会议总结

会议时间

• 全国人大一次会议：2018年3月5日-3月20日
• 全国政协一次会议：2018年3月3日-3月15日

会议重点

• 李克强总理作政府工作报告，总结2013-2017年政府工作成绩，明确2018年发展目标和工作重点。
• 选举和决定任命新一届国家机构领导人。
• 通过《宪法修正案》。

政府工作报告-经济社会发展成绩与目标

2013-2017年工作成绩回顾

• 国内生产总值（GDP）年均增长7.1%
• 对世界经济增长贡献率超过30%
• 财政收入从11.7万亿元增加到17.3万亿元
• 居民消费价格（CPI）年均上涨1.9%，保持较低水平
• 城镇新增就业6600万人以上

2018年目标与政策方向

• GDP预期增长：6.5%左右
• CPI控制目标：3.0%
• M2增速目标：未提，但预计与2017年持平
• 财政赤字：23,800亿元（较2017年实际赤字有所调低）

政府工作报告强调“稳中向好”的政策基调，继续贯彻“稳中求进”工作方针，推动改革开放取得新突破。

货币政策与财政政策

货币政策

• 总基调为“稳健中性”，并新增“松紧适度”，体现政策灵活性。
• 去除“M2增速目标”，但预计社融和M2增速与2017年持平。
• 加强金融监管，防范化解重点领域风险。

财政政策

• 保持积极取向，下调赤字率至2.6%，显示政府对经济稳定增长的信心。
• 优化财政支出结构，重点支持三大攻坚战、创新驱动、“三农”和民生等领域。
• 进一步规范地方政府举债融资机制，防止系统性风险。

汽车产业相关政策

直接相关措施

• 新能源汽车购置税减免：延长三年，与新能源补贴逐步退出相协调，可能逐步退出。
• 取消二手车限迁政策：提升二手车交易流通效率，促进换购需求，拉动新车消费升级。
• 进口车关税下调：整车关税有望降至15%，新能源车综合税率下降更多，释放消费者购买力。

间接相关措施

• 人工智能：推动智能产业和智能生活发展，利好智能驾驶汽车产业。
• 共享经济：发展平台经济和共享经济，形成线上线下结合的创新创业格局，利好共享汽车发展。

汽车产业政策变化

扩大外资新能源汽车开放

• 政府工作报告提出全面放开一般制造业，扩大新能源汽车等领域的开放。
• 发改委在答记者问中明确表示将放宽或取消外资股比限制，以及经营范围限制。
• 当前国内规定合资车企中方股比不得低于50%，政策放开将对国内车企形成一定冲击，但有助于提升核心技术实力和产业竞争力。

充电设施建设与运营

• 2017年全国充电桩数量为45万个，车桩比约为3.8:1，远低于2020年目标（480万个，车桩比1:1）。
• 国家新政明确地方补贴资金将逐渐转向支持充电基础设施建设与运营。
• 代表提案建议加快充电设施建设，推进公共区域快充桩和城际快充网络发展，规范充电服务费用，引导物业主体参与建设。

自动驾驶立法

• 当前部分地方政府已出台自动驾驶管理办法，但缺乏全国统一法规标准。
• 人大代表曾庆洪、朱华荣等提出加快自动驾驶法规落地，建议制定测试专项法规，建立统一管理机制。
• 自动驾驶量产车将相继上市，亟需法律法规支撑与监管。

CAM观点

• 货币政策在“稳健中性”基础上更加灵活，财政政策则更注重效率与结构优化。
• 新能源汽车领域开放将加速，推动市场机制引导国内车企提升技术实力。
• 充电设施建设与运营成为下一阶段政府工作重心，以支持新能源汽车产业发展。
• 自动驾驶立法进程加快，为技术落地和产业发展提供法律保障。

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