2018中国地方政府数据开放报告-复旦大学_国家信息中心-2018.05-96页_12mb

中国地方政府数据开放报告2018总结

核心内容概述

《中国地方政府数据开放报告2018》由复旦大学数字与移动治理实验室联合多个机构发布，旨在评估和分析我国地方政府数据开放的现状、趋势及成效。报告通过“开放数林指数”对地方政府数据开放平台进行系统性评估，从数据层、平台层和准备度三个维度出发，全面反映数据开放的水平和质量。

主要观点

• 数据是智能时代的重要基石：政府数据开放不仅是技术问题，更是推动社会创新和公共服务提升的重要手段。
• 数据开放生态体系正在形成：政府数据开放平台数量迅速增长，从2012年的1个增长到2018年的46个，形成了初步的数据开放生态。
• 数据开放质量差异显著：不同地方政府在数据数量、质量、标准、覆盖面等方面存在明显差异，部分平台仍存在数据容量小、格式不规范、元数据缺失等问题。
• 平台类型多样，但“统一专有式”更受欢迎：大多数平台以“统一专有式”形式存在，便于集中管理和用户使用，而“统一嵌入式”平台相对较少。
• 政策法规与组织保障是数据开放的基础：报告指出，法规与政策、领导力和组织保障是数据开放准备度的重要组成部分，部分地方政府在这些方面已做出积极尝试。

关键信息

评估维度与指标

• 数据层：包括数据数量、数据质量、数据标准、数据覆盖面、数据持续性。
• 平台层：包括平台概览、平台导引、数据获取、工具提供、利用成果展示、互动交流、个性化整合。
• 准备度：包括法规与政策、领导力、组织保障。

数据层发现

• 数据数量：贵阳以超过2000个数据集位居第一，上海、青岛和武汉紧随其后。
• 数据容量：广州、佛山、贵阳的数据容量超过8000万，但仍有超过三分之一的平台数据容量较小。
• 数据质量：优质数据集占总量的1%，主要集中在社会民生、经贸工商、教育科技等领域。
• 数据标准：贵阳、青岛、上海等平台基本符合可机读格式和开放格式要求，但仍有部分平台使用非结构化格式。
• 元数据完整性：大部分平台提供基本元数据，但更新频率、数据量、数据指标等信息覆盖不足。

平台层发现

• 平台类型：多数为“统一专有式”，部分为“统一嵌入式”。
• API接口：16个地方平台提供API接口，但仍有近三分之一的平台未提供或仅提供少量接口。
• 平台功能：包括数据获取、导引、工具提供、成果展示、互动交流和个性化整合，其中个性化整合为新增指标。

准备度发现

• 法规与政策：33个平台有数据开放授权协议，但仍有13个平台缺乏相关协议。
• 领导力：部分地方政府领导对数据开放有明确支持，但整体上领导力表现不一。
• 组织保障：部分平台在组织架构、制度建设等方面有较为完善的保障措施。

指数分析

• 指数计算方法：根据各维度指标得分与权重，计算各地开放数林指数，权重分别为数据层50%、平台层25%、准备度25%。
• 指数排名：省级和地市级平台的指数排名情况反映了数据开放的整体水平和区域差异。

数林建言

• 及时造林：加快数据开放平台的建设，提高覆盖率。
• 竞相并生：鼓励平台多样性，避免同质化。
• 保持树形：促进数据开放的可持续发展。
• 不断修剪：优化数据质量，满足用户需求。

结语

报告强调，政府数据开放是一个动态循环的过程，涉及政府、数据利用者和社会公众三方协作。未来应继续推动数据开放，完善平台功能，提高数据质量，加强法规保障，实现数据开放生态的健康发展。

附录

• 报告附录包括评估专家委员会成员名单、数据采集与分析方法、评估指标体系、平台列表等，为读者提供详细的数据来源和评估依据。

图表与数据

• 报告包含多个图表，如图3展示各地平台上线时间，图4展示地理分布，图6展示数据集总量，图7展示数据容量，图17展示主题覆盖率，图21展示部门覆盖率等，直观呈现数据开放情况。