2024-06-30-审计署-国务院关于2023年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告_24页_483kb

国务院2023年度中央预算执行审计工作报告核心内容总结

一、审计总体情况

本次审计发现多个领域存在的主要问题，涉及财政管理、部门预算执行、重大项目投资、民生资金使用、国有资产管理和领导干部经济责任等。针对2022年审计发现问题，至2024年4月已整改资金1.07万亿元，完善规章制度2840余项，追责问责2820余人。

二、财政管理审计发现的主要问题

1. 税费征管不力：税务部门应征未征各类税款449.42亿元，海关少征税款58.9亿元。部分企业违规享受税费优惠24.03亿元。
2. 转移支付管理薄弱：13项转移支付涉及任务审核不协同，部分地区虚报任务骗取资金；适用范围调整后仍用于原领域（如“体制结算补助”）。
3. 稳外贸政策执行不精准：未及时调整进口目录，部分项目资金分配分散。
4. 债务风险仍存：24家企业违规融资373.42亿元，10个地区新增拖欠债务76.31亿元。

三、部门预算执行审计发现的主要问题

1. “三公经费”管理不规范：违规支出7.49亿元，部分单位超标准建设非必要设施。
2. 培训及评比活动违纪：违规收费3.58亿元，发放“山寨证书”。
3. 政务数据滥用：4个部门违规利用政务数据收费2.48亿元。
4. 项目盲目建设：5.45亿元建设闲置酒店等非必要设施，超标准配套支出。

四、重大项目与民生资金审计问题

1. 重大引调水工程：贵州夹岩工程虚增需求，配套资金到位率不足20%。
2. 农村营养改善计划：资金挪用19.51亿元，供应商套取资金4216万元。
3. 就业补助与社保基金：骗取补贴1.3亿元，劳务派遣企业截留工资7558万元。
4. 乡村振兴县项目：防止返贫监测不全，18300人未获帮扶；项目造假占用资金等。

五、国有资产管理审计问题

1. 企业资产虚增：22户央企虚增资产3400多亿元，套取资金154亿元。
2. 金融数据失实：信贷数据偏离实体经济，僵尸企业贷款未及时出清。
3. 行政事业资产管理混乱：资产闲置浪费严重，租金收入未上缴。
4. 耕地“非粮化”：部分地区违规将耕地用于商业开发。

六、问题处理与整改建议

1. 整改成效：19省市整改资金1.07万亿元，完善制度2840项。
2. 主要建议：
   • 完善财税体制改革，优化转移支付功能。
   • 加强债务风险管控，严肃财经纪律。
   • 强化审计监督，制止权力寻租。
   • 落实国家对民营经济发展政策。
   • 健全国有资产管理制度。
   • 落实乡村振兴和民生保障措施。

七、审计移送情况

审计移送违纪违法问题线索310多件，涉及1200余人，其中政商勾连形成利益集团、套取政策红利等案件问题性质严重。

八、国家审计工作表态

要坚持党和政府对审计工作的领导，在推进国家治理体系和治理能力现代化中更好发挥审计监督作用，为实现高质量发展提供优质审计保障。

本报告总结了关于中央预算执行审计的主要发现、整改情况和审计建议，重点强调了财政纪律、政策执行、资产管理、民生保障等方面存在的问题及其改进建议。