2020四川省及下辖各州市经济财政实力与债务研究_27页_1mb

四川省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2020）总结

核心内容概览

四川省作为我国重要的资源大省、人口大省和经济大省，经济规模稳居全国第六位，西部第一。近年来，通过产业升级、承接产业转移和现代服务业发展，经济持续增长。财政方面，四川省具备较强的可支配财力，但主要依赖上级补助和土地出让收入。债务规模较大，但风险总体可控，尤其在成都及省本级表现较为突出。

主要观点

经济发展情况

• 经济总量：2019年地区生产总值达4.66万亿元，同比增长7.5%；2020年前三季度地区生产总值3.49万亿元，同比增长2.4%，高于全国平均水平。
• 经济结构：产业结构正由工业主导向工业与现代服务业双轮驱动转变，2019年第三产业占比突破50%，成为新增长点。
• 产业转型：重点培育电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工五大万亿级支柱产业，推动现代产业体系建设。
• 区域发展不均：成都经济实力最强，GDP占全省三分之一以上，其他州市发展差距明显，宜宾、泸州、达州经济规模突破2000亿元。
• 疫情冲击：2020年初受疫情影响，经济出现阶段性下滑，但复苏较快，投资和进出口保持增长，消费市场恢复缓慢。

财政实力分析

• 财政收入：2019年一般公共预算收入总量为11968.9亿元，同比增长7.7%；政府性基金预算收入为4184.7亿元，同比增长9.3%。
• 财政依赖：非成都地区财政平衡高度依赖上级补助收入，成都自给率较高（73.9%）。
• 税收收入：2019年税收收入2888.7亿元，占一般公共预算收入的70.96%，但增速放缓；2020年前三季度税收收入下降2.8%，但政府性基金预算收入增长4.4%。
• 土地市场：土地出让收入是政府性基金预算收入的主要来源，2019年土地成交总价增长6.9%，2020年前三季度继续增长，但部分州市土地市场热度下降。

债务状况分析

• 政府债务：2019年末政府债务余额1.06万亿元，是当年一般公共预算收入的2.6倍，但债务风险总体可控。
• 债务结构：债务到期分布较平均，2023年到期规模最大，为1847亿元。
• 城投债：城投债规模位居全国前列，主要集中于成都、省本级和绵阳、宜宾、泸州、眉山等州市；2020年9月末全省城投债存续余额为6193.55亿元，其中成都占比最大。
• 偿债压力：部分州市如巴中、广元、资阳、内江、阿坝、甘孜和自贡偿债压力较大，政府债务余额占财政收入的300%以上；成都因财政实力雄厚，偿债压力相对较小。

关键信息

2019年经济数据

• 地区生产总值：4.66万亿元，同比增长7.5%。
• 第三产业增加值：2.44万亿元，同比增长8.5%，占比突破50%。
• 固定资产投资：同比增长10.2%，其中工业投资增长7.6%，房地产投资增长15.4%。
• 社会消费品零售总额：2.01万亿元，同比增长10.4%。
• 进出口总额：6765.9亿元，同比增长13.8%，其中电子信息产品出口占主导地位。

2019年财政数据

• 一般公共预算收入：11968.9亿元，同比增长7.7%。
• 政府性基金预算收入：4184.7亿元，同比增长9.3%。
• 上级补助收入：5157.7亿元，为财政收入的重要支撑。
• 地方财力贡献度：成都一般公共预算收入占全省的1482.96亿元，政府性基金预算收入占全省的1548.11亿元，占比均超过三分之一。

2020年前三季度经济与财政数据

• 地区生产总值：3.49万亿元，同比增长2.4%。
• 一般公共预算收入：3074.2亿元，同比增长1.0%。
• 税收收入：2135.7亿元，同比下降2.8%。
• 政府性基金预算收入：1261.1亿元，完成预算的48.5%。
• 土地出让总价：2383.0亿元，同比增长4.4%。

城投债情况

• 全省城投债存续余额6193.55亿元，位列全国第三。
• 成都和省本级为城投债主要发行主体，分别占全省的38.3%和25.3%。
• 部分州市如绵阳、巴中、泸州和遂宁城投债偿付压力较大，存量债券余额为其2019年一般公共预算收入的3倍以上。

各州市经济与财政对比

经济实力

• 成都：经济总量最大，GDP 1.70万亿元，增速7.8%；固定资产投资增长14.9%。
• 宜宾：经济增速8.8%，排名首位；2019年GDP突破2000亿元，位列全省第三。
• 泸州、达州：经济规模突破2000亿元。
• 资阳：GDP修订后降至千亿元以下。
• 巴中：2019年投资增速-10.7%，经济增速下滑明显。
• 甘孜、广安、德阳、巴中：2020年前三季度固定资产投资增速较低，稳增长压力较大。

财政实力

• 成都：一般公共预算收入1482.96亿元，自给率73.9%；政府性基金预算收入1548.11亿元。
• 宜宾、泸州、凉山：一般公共预算收入在150亿元及以上。
• 眉山、南充、绵阳、乐山、达州：一般公共预算收入超过百亿。
• 阿坝：一般公共预算收入最低，仅为26.4亿元，自给率仅8.6%。
• 税收收入：2019年大部分州市税收增速放缓，成都税收比率73.6%；自贡、内江、巴中、阿坝税收收入下降。

债务与财政平衡情况

• 债务偿付压力：巴中、广元、资阳、内江、阿坝、甘孜、自贡等州市债务偿付压力较大，债务余额占财政收入的300%以上。
• 城投债偿付压力：绵阳、巴中、泸州、遂宁等州市城投债偿付压力较高，存量债券余额为其2019年一般公共预算收入的3倍以上。
• 债务管理：四川省政府债务实行限额管理，2020年前三季度债务余额占债务限额的91.4%，仍有发行空间。

总结

四川省经济财政实力较强，但区域发展不均衡，成都作为经济中心带动作用显著。财政收入依赖上级补助和土地出让，债务规模较大，但整体风险可控。城投债集中于成都及省本级，部分州市如绵阳、巴中、泸州、遂宁偿付压力较大。未来需进一步优化产业结构，提升财政自给能力，加强债务管理，推动区域协调发展。