2022-12-22-新世纪评级-四川省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2022）_27页_1mb

四川省及下辖各州市经济财政实力与债务评估

一、四川省整体经济与财政实力

四川是中国重要的资源、人口和经济大省，2021年实现GDP 5.39万亿元，同比增长8.2%，位次全国第六、西部第一。产业结构中，第二、三产业占比较为稳定，第三产业贡献突出。财政收入方面，2021年一般公共预算收入同比增12.0%，但土地出让收入降温导致财政增收压力增大。政府债务总规模1.52万亿元，债务风险总体可控。

二、主要经济区域分析

• 成都经济区：核心区域，首位度提升，经济贡献率超60%，产业集聚效应明显。
• 川南、攀西经济区：依赖工业拉动，经济增速较快但产业结构需优化。
• 川东北经济区：发展相对滞后，需加强与成都联动。

三、各市州经济发展不平衡

• 经济首位度提升：成都GDP达1.99万亿元，占全省37%。
• 第二梯队崛起：绵阳、宜宾经济增速快，差距缩小。
• 三四线城市分化：部分市州经济负增长，如广元、自贡，投资压力大。

四、财政实力差异明显

• 成都财政自给率高达75.9%，其余多数市州依赖上级补助。
• 税收比率差异：成都达75%，而巴中仅48.9%。

五、债务风险评估

• 政府债务总额1.52万亿元，债务偿付压力较高的市州（如巴中、广元）需关注一般和专项债务偿付能力。
• 城投债风险突出：存量债券负担倍数较高的市州面临较大风险，如成都、绵阳、泸洲等。

六、政策建议

1. 优化产业结构，推动现代服务业与数字经济升级。
2. 加强区域协同，促进资源均衡配置。
3. 扩大财政自给能力，加强非税收入管理。
4. 合理调控城投债务，防范债务风险上升。